泸定县航空航天产业园区

• 【甘孜州招商】甘孜州上半年规上工业营收稳增 支柱产业与投资协同发力

  2024年上半年，甘孜州规模以上工业企业实现营业收入55.3亿元，工业经济延续恢复性增长态势。通过招商引资与项目建设协同推进，规模以上工业增加值保持两位数增长，增速高于全省平均水平，支柱产业拉动效应显著，工业投资与企业效益同步提升，运行趋势总体平稳向好。 一、工业经济增速稳步提升。2024年上半年，甘孜州规模以上工业增加值同比增长12.4%，两年平均增长8%，较一季度提升4个百分点，高于全省平均水平0.3个百分点。这一增长态势使得甘孜州工业经济与全省增速差距逐步缩小，显示出工业发展的韧性与活力持续增强，为全年工业经济目标完成奠定了良好基础。 二、支柱产业拉动作用突出。作为甘孜州工业经济的核心支撑，电力和矿产行业上半年表现亮眼，合计贡献了全州规模以上工业增加值总量的99%。其中，电力生产和供应业累计实现营业收入44.3亿元，直接拉动规模以上工业企业营业收入增长，矿产行业也凭借稳定的生产和市场需求实现强势增长，两大产业共同推动全州工业经济稳步回升、稳中向好。 三、重点区域与企业支撑有力。在全州12个有规模以上工业的县（市）中，7个县（市）实现增加值正增长，4个县（市）增速高于全州平均水平，县域工业发展的协调性有所改善。重点企业通过优化生产调度、提升产能利用率等措施，生产经营状况良好，为工业经济增长提供了坚实的微观支撑，形成了“重点带动、整体提升”的发展格局。 四、工业投资规模持续扩大。2024年上半年，甘孜州工业投资保持较快增长，累计完成投资79.7亿元，同比增长14.1%，占全社会投资的39.7%，拉动全社会投资增长5.7个百分点。电力行业成为投资主力，完成投资74.7亿元，占工业投资总额的93%，对全州社会固定资产投入的贡献率达到37%，为工业经济长远发展注入了强劲动力。 五、企业效益与行业增长面双提升。随着生产经营环境的改善，甘孜州规模以上工业企业效益显著回升，累计实现利润总额5.1亿元，主要得益于电力、热力生产和供应业及有色金属矿采选业的有力拉动。从行业增长面来看，全州9个规模以上工业行业大类中，8个行业营业收入实现同比增长，增长面达88.9%，较上月提高11.1个百分点，行业发展的均衡性进一步增强，除酒、饮料和精制茶制造业外，其余行业均保持良好增长态势。

  2025-07-17

• 【甘孜州招商】甘孜重点项目集中开工 投资47.52亿元驱动协同发展

  2021年第一季度，甘孜州通过招商引资成功推动34个重大项目在燕子沟镇集中开工，总投资额47.52亿元。这些项目覆盖基础设施、产业发展及民生事业等领域，标志着甘孜州区域经济发展迎来新突破，旨在优化营商环境和加速城乡融合进程。 一、招商引资助力项目高效落地。2021年春季初，甘孜州在燕子沟镇举行重大项目开工仪式，34个项目涉及投资总额47.52亿元，涵盖交通、能源、农业和民生多个维度。此举基于前期招商引资成效，吸引了多方资源投入，响应了国家对西部地区协同发展的战略部署。项目规划注重长期效益，通过严格审批确保合规性与可持续性，为甘孜州经济转型升级注入新动力。 二、基础设施项目强化区域连通性。本次开工项目中，基础设施类别占比显著，总计14项、投资27.92亿元。重点包括G4218康新高速榆林互通至G318/S434干线公路连接线建设工程、S469线九龙县烟袋镇至子耳乡段升级工程、丹巴县章谷镇市政基础设施更新及道孚县城区道路改造等。这些工程聚焦提升交通枢纽效率与城乡公共服务网络，优化甘孜州内外部资源流动，增强抗灾应急能力，预计2022年陆续完工后将显著改善居民生活品质与营商便利度。 三、产业发展项目推动经济多元化。九项产业项目总投资12.6亿元，包括农业现代化和旅游升级内容，如泸定县2020年高标准农田建设、九龙县华丘旅游基础设施建设、稻城县波瓦街老旧小区改造及新龙县红山景区基础设施项目一期。这些举措深化特色农牧产业链，结合甘孜州旅游资源优势，打造“文化+生态”融合发展模式，推动高原特色产品市场化。项目建成后，将助力当地就业增长和乡村振兴，加速产业从单一化向高附加值转型。 四、民生社会事业提升人民福祉。民生类11项项目总投资7亿元，涉及教育、健康、安居和应急安全等，包括色达县第二中学（初中部）建设、康定市疾病预防控制中心传染病防控实验室改建及甘孜州消防综合应急救援训练基地。同时，甘孜新区安置项目作为焦点，占地33698平方米、建筑面积54059.92平方米，包括356套住宅和商业配套，预计2022年6月竣工。这些工程直接回应居民需求，促进基本公共服务均等化，强化疾病防控体系，为“康泸新”一体化战略提供支撑。 五、甘孜新区定位区域增长极核。甘孜新区位于燕子沟镇磨西台地，规划面积18平方公里、建设用地5平方公里，具备气候、交通和空间优势。本次安置项目启动，标志着新区作为重要引擎进入实质建设阶段，促进人口集聚与产业承载能力提升，助力康定市、泸定县等周边区域协同发展。新区建设注重生态保护与城镇融合，以商业住宅配套驱动产城融合创新，打造宜居宜业的现代化示范点。 六、项目整体预期推动高质量发展。本次开工项目是甘孜州响应国家西部大开发政策的实际举措，预计将拉动本地GDP增长、优化产业结构并改善人居环境。项目布局注重中长期效益，严格遵循环保与安全规范，确保资金使用透明高效。未来，甘孜州将继续依托招商引资机制，扩大投资带动效应，为藏区经济高质量发展注入可持续动力，实现社会效益与经济效益双赢。

  2025-07-16

• 【投资理塘县】2018年理塘县政府工作报告

  2018年12月25日在理塘县第十三届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长郑显峰各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年是我县强力推进脱贫攻坚、决胜全面小康的重要之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、中央治藏方略和省委十一届三次、州委十一届五次全会精神，紧紧围绕县委“133457”总体工作思路，直面困难和挑战，万众一心抓脱贫，毫不动摇抓稳定，凝心聚力抓发展，千方百计惠民生，圆满完成了县第十三届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，确保了全县经济健康发展，民生不断改善，社会持续稳定。预计2018年地区生产总值(GDP)完成12.15亿元，同比增长7%。工业增加值完成7150万元，同比增长8.7%。全社会固定资产投资完成10.5亿元。社会消费品零售总额完成7.22亿元，同比增长11.8%。地方财政一般预算收入完成9692万元，同比增长7.1%。农村居民人均可支配收入完成10745元，同比增长10.6%。城镇居民可支配收入完成34650元，同比增长8.3%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、深入推进精准扶贫，脱贫攻坚连战连胜面对深度贫困的严峻形势，铁肩担责，紧盯脱贫攻坚目标，锁定贫困对象，聚焦脱贫标准，全方位齐发力，综合施策，扎实有效推进脱贫攻坚工作。坚持目标导向，聚焦贫困对象抓脱贫。完成37个贫困村退出，1113户5154名贫困人口脱贫，贫困发生率降至8.7%。整合涉农资金4.01亿元，投入扶贫领域基础设施建设2.31亿元，产业发展8110万元，其他建设8911万元，实施脱贫攻坚项目60余个。建立“主要领导包片区、联系领导包乡(镇)、单位包村、干部包户”的“四级包保”制度,全县132个建档立卡贫困村确定联系领导38名、帮扶单位114个、驻村工作队132个397人、农技员49名，实现建档立卡贫困村“五个一”帮扶力量全覆盖。选派非贫困村“三个一”第一书记82名。落实贫困户帮扶责任人3291名。坚持标准导向，聚焦脱贫标准抓脱贫。严格按照贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”退出标准，完成37个退出村脱贫规划、24个小康村专项规划和22个专项扶贫方案。圆满完成脱贫攻坚州级交叉验收和省级验收工作。坚持问题导向，聚焦问题整改抓脱贫。紧紧围绕省委巡视组及省、州级交叉验收组发现问题清单，全力整改，突出成效。严格执行“周报月会季推进”制度，深入各乡(镇)、村蹲点督导，开展“回头看”“回头帮”工作，对全县24个乡(镇)132个村，5130户贫困户，22851人贫困人口，逐村、逐户、逐项对照标准，进行达标认定工作，针对问题认真整改落实。坚持大扶贫格局，东西部扶贫协作和省内对口帮扶取得显著成效。建立“2+1+N”联席机制，合力帮扶，无缝对接，努力构建大扶贫格局。2018年新都区、金堂县对口帮扶资金3550万元，聚焦产业发展、民生事业和基础设施建设，助推我县脱贫攻坚。投入东西部协作帮扶资金3460万元，实施甲洼镇卡娘村等3个脱贫村村容村貌整治、完成中学二校区、章纳双语寄宿制学校建设。省外办、五粮液集团、四川艺术职业学院协助我县发展高原特色农产品种植，川师大助力我县开展干部人才培训，交通银行、四川广播电视大学助推我县党建工作。 二、有力推进产业发展，产业发展成效显著坚持“131”产业发展工作思路，以“产业助推富民增收、产业带动城乡发展”工作理念，推进产业大发展。优先发展文化旅游业。以融入国家全域旅游示范区为契机，围绕“一山一镇一湿地”核心景区打造，把文化旅游业放在优先突出的位置。完成《格聂旅游区控制性详规》、《海子山国家级自然保护区二期规划》。投入近8000万元，建成勒通古镇4A景区一期项目，通过州级4A景区初检验收，完成省级A评专家现场检查。整合各类资金1000万元，依托“玛吉阿米花园农庄”打造甲洼旅游观光田园综合体。投资200万元，建成4个旅游厕所。深度挖掘民俗文化、地域文化，拓展“季主题月活动”，成功举办第二届仓央嘉措诗歌节、2018“骑闯天路”天空之城理塘站赛事、壹占高城越野赛、半程马拉松赛事等系列活动。全年接待游客75万人次，实现旅游收入7亿元。加快发展高原现代特色农牧业。大力发展“极地果蔬”和特色畜牧产业。建立农业产业基地4.8万亩，建成冬暖式蔬菜大棚135个10万平方米，马铃薯年产量达到717.8万斤，萝卜年产量达到6400万斤。建成现代集体牧场13个、新建人工饲草基地1.8万亩，种植牧草3万亩，成立专业合作社47个。率先在全州承接成都市农业产业转移，与成都市农委签订《战略合作框架协议》，区域优势互补、互惠融通合作，理塘成为成都市农业产业转移重要生产基地和川菜直供港澳台试点基地县。参加“川货进京”活动，第十七届西博会、珠海市对口扶贫地区名优特农副产品展销会和2018年首届“圣洁甘孜网络购物节”。成功举办“极地果蔬产学研对接会”。特色农牧业依托“极地果蔬、天空农场、牧场”品牌，推动“三品一标”认证，正逐步实现农畜产品入驻电商平台，无缝对接消费市场。加快发展民族商贸业。全力推进理塘康藏现代农牧产业加工贸易园区建设，成功引进20家企业入驻园区，启动1083亩起步区建设。完成电商服务中心提升改造，入驻企业24家。继续推进24个乡(镇)电商服务站，133个村级电商服务点建设，成功举办康定极地生态农特产品o2o产销对接会，加快推进国家级电子商务进农村综合示范县建设。加快发展生态能源业。稳步推进确如多、措洼水电站建设，确如多水电站累计完成投资15.2亿元，措洼水电站累计完成投资5.7亿元。大力推广以电代燃料，积极发展战略性新兴能源产业。有序发展矿产业。坚持保护和开发并重，清退21宗涉及自然保护区探矿权，注销10宗无前景探矿权，做到阿加隆洼金矿有序开采。 三、加速推进城乡建设，城乡面貌大提升立足“天空之城·圣地理塘”城市定位，以“建康南中心城市，创高原特色人居”的城乡发展目标，大力实施城乡提升战略。坚持“魅力县城”建设。编制《城市双修规划》《城市绿地系统规划》。投资1亿元，加快推进干部职工周转房建设。投资3000万元，实施12个基础设施及公共服务设施建设。投资1800万元，推进康南游客服务中心建设，启动理塘首例商住房“天空之城”项目建设。投资400万元推进生活垃圾收集转运体系建设。继续实施城乡风貌提升改造工程。采用PPP模式,启动城市生活污水处理厂建设。以“扫干净”活动为抓手，深入开展县城、乡(镇)、村寨环境综合治理大行动，有力开展城市管理“百日攻坚”工作，集中整治乱搭乱建现象。坚持“风情小镇”建设。不断优化乡(镇)体系、设施建设和服务功能，引导乡(镇)走向经济产业化、建设精品化和生活现代化发展道路。修编完成《甲洼镇总体规划》。投资450万元，完成村戈乡幼儿园、曲登乡小学教师生活用房、甲洼镇厕所建设。坚持“美丽村寨”建设。依托“四好村”创建，推进幸福美丽新村建设。整合项目资金4000余万元，完成37个幸福美丽新村1689户的“六改三建一加固”，28公里入户路建设。完成移民搬迁521户、藏区新居住房379户、援藏农村危房改造120户。 四、围绕交通先行战略，实现基础设施新提速交通建设稳步提升。累计投资1亿多元，完成通村公路续建项目建设。投资5600万元，开工建设奔戈乡扎吉贡巴村等6个村65公里的通村路，全面实现通乡、通村公路全覆盖。完成通用机场选址规划工作。完成理觉路、拉波路等通乡路的交安设施建设。S459前期工作有序推进，完成新增G549线路途经下木拉乡马岩村接德巫乡县道的现场踏勘工作。启动农村公路养护机制，招录养护人员96名。水利建设有序推进。投资7490万元，建成第二水厂续建及城区供水管网二期工程。投资1755万元，建成农村饮水安全巩固提升工程59个，覆盖1.6万余人，惠及贫困人口3864人。投资1470万元，开工建设君坝乡君坝河甲柏段防洪治理工程。投资800万元，建成中木拉乡乃沙村、卡下村高效节水灌溉项目，新增灌溉面积2000亩。电力通讯建设加速推进。投资823万元，新建10kv高压线路36.2公里、10kv低压线路3公里。投资8000万元，完成175个行政村有线网络建设，实现行政村网络全覆盖。投资3600万元，完成20个4G基站、3个2G基站、60公里传输线路建设。基层政权建设不断推进。投资4944.8万元，新建拉波乡塘多村等摘帽村村级党群服务中心34座，维修加固3座。投资1680万元，新建曲登乡等7个乡综合服务站。投资801.5万元，实施5个片区23个乡(镇)厨房、浴室、厕所“乡三小”工程。 五、统筹发展社会事业，民生福祉显著提升教育体育持续发展。投资1.4亿元，完成县四完小总平工程等33个新续建项目。发放2917名贫困生资助奖励金362.2万元。控辍保学工作成效明显，安置3537名适龄儿童入学，开办30个补偿教育点，522人接受补偿教育，中小学适龄学生入学率达到99.5%。理塘县中学在2018年全州中考中荣获二类模式学校一等奖。成功承办甘孜州第三届中小学生校园足球联赛“南路赛区”比赛，举办首届全县职工足球联赛等赛事活动。卫生事业加快发展。推进公立医院改革，县人民医院、县疾控中心通过“国家二级甲等综合医院”、“国家二级乙等疾病预防控制中心”现场评审。投资1225万元，建成包虫病康复中心。投资900万元，建成藏医院门诊大楼。投资170万元，改建高城镇和中木拉乡卫生院。发展互联网+医疗，建成新都-理塘远程心电中心。继续抓好全民健康体检。全面开展“五大行动”，实施“十免四补助”政策，发放计生三项制度奖励和健康扶贫资金141.4万元，开展24次巡回医疗，服务5.6万人次。文化事业持续发展。投资341.3万元，完成37个摘帽村文化设备、村村响、户户通设备安装。投资98万元，建成梵音传习所和藏戏传习所。开展送文化下乡活动144场次，观众人数达34万人次，放映农村公益电影2591场次，观影群众达13.7万人次。申报州级非遗项目4个，传承人6个，申报县级非遗项目8个，传承人14个。成功举办仓央嘉措演唱会、首届特色美食大赛。社会保障稳步发展。城镇新增就业人员393人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。开发就业扶贫公益性岗位222个，公益类岗位956个。开展低保清理工作，清退农村低保1406户6481人。对全县5111户建档立卡贫困户23395名建档立卡贫困人口实施医保全额代缴，代缴资金421万元。发放城乡居民最低生活保障等社会救助福利金4125.7万元。兑现城乡居民养老金610万元，报销医疗保险2600万元。城乡居民基本养老保险适龄人员参保率达90%，基本医疗保险参保率达98.3%。投资490万元，建成曲登敬老院。投资160万元，建成高城镇格聂、白塔、高城三个社区。 六、强化生态环境治理，生态环境持续改善生态建设不断推进。管护国有林841.6万亩，完成新一轮退耕还林0.33万亩，退耕还林成果巩固4.1万亩，治理沙化土地1.8万亩。县城义务植树0.89万株，打造“佛眼林卡”、城西花园等生态绿地500亩，完成城南湿地植被恢复1000亩。投资250万元，实施章纳乡人工造林5000亩。组建100人专业化森林草原应急扑火队。常态化推进河长制工作。环境保护不断深入。严格落实环保“三同时”制度，持续开展“大气、水、土壤”污染防治，整改销号环保督查问题48条。持续推进第二次全国污染源普查工作。投入500余万元，开展污染源防治。依法立案查处违反环境保护法律法规的案件5起，行政处罚68万元。查处破坏野生动植物资源的违法犯罪行为10起，行政处罚8起，刑事立案2起。 七、持续深化依法治县，社会治理不断加强始终把维护稳定作为第一要务，为应对更大风浪考验，深入推进社会治理，做实“338”细胞工程，有效推进平安理塘建设。不断加强法治理塘建设。全面推进“依法治县”，深入开展“扫黑除恶”等专项行动，加强情报信息和网格化管理，实现群防群治。全年共立刑事案件67件，破获55件，破案率达82.1%。查处各类治安案件86起，行政拘留97人，收缴各类非法枪支73支，查获被盗抢机动车9辆，为群众挽回经济损失300余万元。打响全州“扫黑除恶”第一枪，成功破获下坝“4·12”涉恶团伙案，成功侦破曲登“7·14”涉恶集团案。对下坝片区106名长期游离于法律边缘人员开展法制培训。成功调处各类矛盾纠纷300余件，群众信访案件按期办结率达98%。结合“七五普法”“法律七进”活动，深入开展法制宣讲，累计开展法制宣传60余次，受教育群众3.6万人。成功举办甘孜州虫草采集规范化管理现场会。不断强化民族宗教工作。落实《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例》，深入推进寺庙管理，依法管理宗教事务，做好敏感节点寺庙、僧尼稳控工作。按照《甘孜州宗教活动管理办法》，对全年210起常规佛事活动，在敏感节点提前10起、推迟18起、取消3起。清退未成年入寺人员305人，培养38名寺庙法律明白人，依法关闭干政扰民寺庙曲扎寺。开展“523”主题学教活动92场次，覆盖僧尼3088人。组建7个宣讲团，开展入寺宣讲120余场次，发放宣传资料15000余册，覆盖僧尼12000余人次。不断加强安全生产监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，坚持预防为主、综合治理的方针，扎实开展安全生产“百日攻坚”行动。在春节、汛期等重大节点及重要时段，开展各类安全生产大检查，全面排查和整治安全隐患，严格落实安全防范措施，妥善处置“6·14”较大交通事故，全年开展专项整治12次，共查处各类安全隐患282条，整改隐患280条，整改率达98%。全力抓好非洲猪瘟防控工作。加大全县各类食品、药品经营市场查处力度，办理案件42件，销毁不合格产品13吨。 八、夯实人才支撑基础，促进发展能力提升深化人才发展改革。确立“1157”人才工作思路，建立人才工作专项报告制度和例会制度,形成上下联动齐抓共管的人才工作新格局。制定《理塘县中长期人力资源发展规划》，认真落实《理塘县关于建立正向激励机制充分调动干部职工积极性的意见》，设立人才专项基金200万元，落实致富带头人培训经费200万元。创造人才发展环境。落实“百千万康巴英才工程”，实施“创新创业扶持计划”和“千人就业促千户脱贫工程”。借助四川师范大学、四川艺术职业技术学院、四川广播电视大学师资力量和教学资源，成功建立“四川新农村建设理塘学院”，形成产学研协同创新平台。开展各类技能培训40余期，培训1000余人次，开展创新创业培训10余期，培训300余人次。 九、强化自身建设发展，依法行政全面深化依法行政不断强化。深入推进法治政府建设，动态调整行政权力事项清单，完善行政执法制度，加强行政执法监督，依法执政、依法行政、公正执法等能力不断提升。行政效能不断提高。深化“放管服”改革，全力推进“双随机一公开”，结合“互联网+政务服务”，深入推进一体化政务服务，全年共受理办结行政许可事项353件(次)，非行政许可事项202件(次)，受理办结公共服务事项1706件(次)。共办结群众业务11305件，接受企业和群众咨询6000余人次。强化政务公开、信息公开，让数据多跑路、群众少跑腿，行政效能明显提高。深化国资国企改革。认真落实省委、省政府关于促进民营经济健康发展的20条措施，激发民营经济活力，加快培育引进一批有实力的市场主体。组建国资集团公司，企业总资产达到5.42亿元。全县国有独资企业达14家，国有参股、混合所有制企业达8家，2018年新增企业7家。廉政建设不断加强。严格执行中央八项规定和省、州系列规定，持续整治“四风”问题，保持正风反腐高压态势，推进党风廉政建设。扎实推进“互联网+精准扶贫代理记账工作”，扎实开展强农惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治，调查农牧户11692户，涉及资金2.49亿元。抓好中央省委巡视组反馈问题的整改落实。坚持标本兼治，加强惩治和预防腐败体系建设，持续扎牢制度笼子。史志档案、工青妇、老龄、统计、气象、机关事务、红十字、残疾人等工作得到进一步加强，取得了新成绩。各位代表!过去一年，我们面对依然严峻的维稳形势和加快发展的双重压力，在干中争、争中干，脱贫奔康啃下一个又一个“硬骨头”，依法治县攻下一个又一个“堡垒”，深化改革迈出一个又一个坚实步伐，促发展、抓民生、保稳定，带领全县上下齐心协力、奋力拼博、主动作为，在维稳中促进了发展，在发展中改善了民生，在进取中凝聚了民心。一年的发展和成绩，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向各位代表、各位委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向驻县军警官兵、援藏干部和长期以来关心支持理塘的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!我们在总结成绩的同时，也清醒地认识到面临的困难和挑战。底子薄，欠发达的基本县情没有根本改变，贫困“量大、面宽、程度深”仍然是最突出的问题，产业结构不合理，就业压力巨大，城乡发展不平衡等矛盾日益凸显，反分维稳、社会治理、生态环境等领域存在诸多挑战。对此，我们将高度重视，主动作为，在今后的工作中努力解决。2019年重点工作2019年是我县深入贯彻党的十九大精神、脱贫摘帽奔康的关键之年。发展、民生和稳定任务十分艰巨，挑战与机遇并存。新一轮西部大开发、乡村振兴等重大战略，理塘作为四川“一带一路”面向南亚开放合作桥头堡，东西部扶贫协作、省内对口援助的政策红利，州委提出要全面推进创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、全国民族团结进步示范州“三创”联动的新要求，各种发展机遇和发展动力交汇叠加，发展潜力和空间巨大。我们必须自加压力，主动作为，抢抓机遇，做到抓发展鼓干劲，抓稳定不松劲，抓民生用足劲，在新时代，有新作为，谱写新篇章。2019年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神，认真落实州委十一届五次、六次全会决策部署，紧紧围绕全县“实现一个目标、突出三个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施七大战略”总体工作格局，按照高质量发展要求，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面融入州委“三创联动”，深入实施乡村振兴战略，加快建设美丽生态和谐小康理塘。2019年全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值13.86亿元，增长8%。工业增加值1亿元，增长40.8%。全社会固定资产投资13亿元。社会消费品零售总额7.65亿元，增长6%。地方公共财政预算收入9550万元。城镇居民人均可支配收入37511元，增长8.2%。农村居民人均可支配收入12025元，增长11%。 一、聚焦聚力脱贫攻坚，坚决打赢脱贫硬仗全面完成脱贫攻坚任务。紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标，在“六个精准”上狠下功夫，大力实施“五个一批”和22个专项工作。对照贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”验收标准，开展“回头看”“回头帮”工作，实现贫困县摘帽、132个贫困村全部退出、5130户22851人贫困人口基本脱贫，贫困发生率降至0.8%以下，高质量脱贫奔康，确保县摘帽党政考核排位位列全州第一梯队。全速迈开致富奔康步伐。坚持政策打包、项目打捆、资金整合，有力推动产业扶贫，种植青稞2860亩、马铃薯3405亩、油菜220亩、种植羊肚菌55亩，建设蔬菜大棚100个，养殖基地2个，打造农、牧、旅融合集体牧场1个。深入推进就业扶贫，完成劳动力转移就业2000人，技能培训450人，安置公益性岗位200人。深入推进东西部扶贫协作和省内对口帮扶。主动与广东前方工作组、省内对口帮扶单位对接，加强互访交流，寻求在民生、产业、社会发展等多方面的深度合作，共同推动经济社会发展。围绕脱贫攻坚，力争将新都区、金堂县2020年产业帮扶项目提前到2019年实施，助推脱贫攻坚。 二、聚焦聚力产业发展，推进产业持续升级优先发展旅游业。以“一山一镇一湿地”为三个核心景区，全面构建高城镇+村戈乡+奔戈乡大县城区域，G318、G227两路沿线区域和海子山-拉波片区、扎嘎山-下坝片区、雅砻江-君坝片区、格聂山-毛垭片区、濯桑农业观光及温泉度假区的“三核、一城、两路、五区”全域旅游布局。加快国省干道沿线旅游综合服务体和康南游客服务中心建设，大力发展观光体验游和民宿接待业。继续推进勒通古镇·千户藏寨4A景区提档升级。举办“仓央嘉措诗歌节”、“八一国际赛马节”等重要赛事活动，力争亚洲巴哈赛事落地理塘，加快文旅、农旅、体旅、商旅融合发展，积极融入国家全域旅游示范区。力争2019年接待游客100万人次，实现旅游收入10亿元以上。加快发展高原现代特色农牧业。加快推进濯桑万亩蔬菜种植基地、下坝万亩青稞种植基地、禾尼万亩牧草种植基地、万头理塘牦牛繁育基地、万头勒通绵羊繁育基地、中木拉万亩优质马铃薯种植基地、拉波万亩生态有机油菜基地、下木拉香菇生产基地“八个基地”建设，初步形成无量河流域产业带。依托“极地果蔬”品牌，高质量建设濯桑现代农业产业园区，启动拉波农业产业园建设，力争濯桑现代农业产业园区创建为省级现代农业园区。完成农作物播种8万亩，粮食产量1.38万吨。建设人工饲草基地1.4万亩。推进牧业乡一村一个集体打储草基地、一村一个规范养殖场、一乡一个标准化奶站的牧业产业布局。加快发展民族商贸业。开工建设理塘县产业园区2万平方米标准厂房，完成投资4192万元，引进21家中小微型企业入驻园区。实施产业园区加工、仓储、物流、冷链设施设备建设，力争完成投资9480万元。加快推进康南商贸物流集散中心、康南农副产品加工基地、川滇藏产业园和中印尼贸易区建设，启动南亚商贸城建设，使商贸服务业成为县域经济发展新引擎。加快发展清洁能源业。稳步推进确如多水电站建设，力争投资1.1亿元，实现首台机组试运行发电。措洼水电站全面竣工投入使用，实现年发电量1.5亿度。实施觉吾乡上下业姆村、君坝乡俄拉村线路改造工程14.5公里，完成投资346万元，推进“一张网”工程。试点太阳能和风能开发。有序发展矿产业。推进伊津金矿基础设施建设，完成日乃金矿尾矿坝及选厂建设。申报注销8宗矿权，大力推进矿产资源绿色勘查开发。 三、聚焦聚力城乡建设，不断夯实发展基础继续加大基础设施建设。配合州交投公司做好S460改造提升工程。抓好S459前期要件报批。力争通用机场开工建设。继续推进村戈乡雄拉村等4个行政村45公里的通村道路建设，完成投资4200万元。实施上、中、下木拉和曲登乡76公里的畅返不畅整治建设，完成投资5200万元。实施中木拉乡穷呷桥等7座危桥工程，完成投资2000万元。全力抓好争创省级“四好农村公路”示范县细胞工程。实施农村饮水安全巩固提升工程37个，完成投资1068万元，覆盖9787人，惠及贫困人口2463人。实施君坝乡君坝河甲柏段和伦多段防洪治理工程，河道综合治理5.7公里，力争完成投资2970万元。实施高效节水灌溉项目，新增灌溉面积1000亩，完成投资480万元。新建电信4G基站58个,优化移动基站27个。新建10KV线路10.3公里,0.4KV线路2.9公里。突出城乡协调发展。以城乡提升战略为引领，有序推动“城市双修”，补齐市政基础设施建设短板，完成城市生活污水处理厂建设，加快城镇污水管网建设，推进喇嘛垭乡、中木拉乡撤乡建镇工作，高城镇、甲洼镇特色小镇申报。推动县、乡(镇)、村三位一体发展，形成以县城为龙头牵引辐射周边乡(镇)、村的城乡发展新格局。推进乡村振兴战略。按照乡村振兴总体要求，统筹抓好“五大振兴”，加快建设无量河流域乡村振兴示范带。全面启动乡村振兴战略规划与试点建设。加快推进濯桑、拉波两个现代农业产业园建设，创建“大众创业、万众创新”的高原藏区现代农业产业示范基地。全面推进乡村“厕所革命”。完成34个幸福美丽新村建设，3220户“六改三建一加固”工作，100公里入户道路建设。着力村容村貌治理、基础设施配套，形成良好的村风民俗。 四、聚焦聚力民生发展，不断提高群众福祉不断发展教育体育事业。坚持“1334+N”的办学思路，努力创办藏区集中优质办学一流县，办好人民满意教育。继续抓好“控辍保学”工作，实现“该入学的一个都不能少，已入学的一个都不能走”的目标。实施君坝学校教学教辅用房等34个新建项目，力争完成投资6184万元。加快推进县第三幼儿园、全民健身运动中心、全民健身设施项目建设，完成投资2555万元。继续按照体育赛事“每月一活动”要求，办好民俗体育、老年体育、校园足球等各类体育赛事。努力开创卫生健康事业。推进藏医院“二级乙等”创建工作。推进康南骨伤病救治中心、康南急救中心、康南健康管理中心“三中心”建设。成立妇产科中心、儿科中心。加强重大传染病防控工作。继续抓好医疗精准扶贫工作，做好因病致贫、因病返贫人员救助管理。积极发展文化事业。继续抓好送文化下乡活动。完成37个摘帽村村级文化室文化设备、村村响设备配套安装。实施理塘县广播电视建设，完成投资1039万元。完成县级广播电视播出机构制播能力和广播电视高山无线发射台站基础设施建设，完成投资400万元。深入开展“扫黄打非”专项整治，做好节假日旅游市场环境整治。提升社会保障能力。大力开展就业创业扶持，优化就业创业环境，促进社会充分就业。促进困难人员再就业340人，县内转移就业2000人，开发就业扶贫公益性岗位220个，开展技能培训450人。深入推进城乡低保专项治理工作，全面完成社保扩面征缴任务，城乡居民医疗保险、养老保险覆盖率达100%。开工建设理塘县未成年人保护中心，完成投资500万元。 五、聚焦聚力环境保护，持续改善生态环境加强环境保护。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改和“回头看”问题整改。有力推进污染源“三大战役”防治。抓好今冬明春森林草原防火工作。推动生态建设。抓好创建国家生态建设示范区规划编制。启动扎嘎神山和格木县级自然保护区规划编制工作。实施无量河湿地公园建设。加快推进理塘县湿地修复和保护项目，力争完成投资4300万。完成人工造林5000亩、封山育林10000亩。招聘生态护林员1223名。大力实施县城庭院绿化、节点绿化和道路绿化工作，力争县城绿化率达45%。发展生态经济。种植人工草地7000亩，实施天然草地改良2万亩。完成生态效益补偿164万亩，省级湿地补偿试点129亩，退牧还湿5600亩，湿地补偿覆盖22个乡(镇)6万余人。积极发展林下经济，种植贝母等中藏药材。 六、聚焦聚力社会治安，维护社会大局稳定推进依法常态化治理。强化常态化维稳和应急处置工作，完善维稳联动指挥体系，严密防范个人极端案(事)件和突发群体性事件。切实强化重大节庆活动、佛事活动和规模性民俗活动的安保工作。以“三打击一整治”为抓手，持续开展“缉枪治爆”专项行动。以“扫黑除恶”专项行动为龙头，“打恶”“打伞”为主线，以命案必破为目标，集中攻克重点问题、重点行业涉黑涉恶犯罪行为，坚决铲除黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，不断净化社会治安环境。强化社会安全保障。进一步加强道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、食品、药品、建筑施工等安全监管，建立完善长效管理机制，有效预防和减少安全生产事故。持续推进法治理塘建设。投资300万元，完成19个乡(镇)工作站、214个行政村公共法律服务工作室建设，全力推进公共法律服务体系建设，实现公共法律服务全覆盖。紧盯“七五”普法目标任务，抓深、抓实、抓细以《宪法》为主的法律法规知识普及和宣讲，深入开展法律七进活动，学习“枫桥经验”，努力探索建立“1114”矛盾纠纷调处工作理塘模式。 七、聚焦聚力人才培养，驱动社会良性发展紧紧围绕《理塘县中长期人力资源发展规划》，持续推进“1157”人才工程，全力补齐人才队伍不足短板，促进“一中心五基地”提档升级。分步推进人才振兴，开发1000个就业岗位促进就业。加大党政干部、企业管理、专业技术、扶贫干部、村(社区)干部和致富带头人六大干部队伍培训力度，培训3000余人次。强化激励保障，落实关心关爱制度，营造干事创业良好氛围。强化对口帮扶，坚持“三个一批”工作模式，充分发挥“传帮带”和引领作用。探索人才发展体制机制改革，推进招才引智。加强干部人才培训，推进提质增能。大力解决人才引不进、留不住的问题，大幅度提升全域人才数量和质量，形成区域人才竞争比较优势，以人才振兴促进全面小康，驱动经济社会良性发展。 八、聚焦聚力自身建设，推进法治政府建设全面推进机构改革。理顺职责关系，优化政府组织结构，有序推进机构改革，确保思想不乱，人员不散，工作不断。全力推进依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，推进政府事权规范化、法律化，全力构建法治政府。全面落实新政府会计制度，财税、金融依法有序推进。自觉接受县人大的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，广泛听取社会各界人士意见。不断提高行政效能。继续精简、规范行政审批事项，简化审批程序。强力推进“两集中、两到位”，加快推进一体化政务服务平台建设，加速并联审批，改进“一站式”服务。全面落实政府信息公开条例，深化政务公开。健全行政机关绩效管理体系，加强效能监察和行政问责。深入开展廉政建设。严明政治纪律，抓好党风廉政建设主体责任，强化党内监督。以整治“四风”为重点，持续深入改进作风。严惩重点领域腐败问题，严惩扶贫领域腐败和作风问题，严惩涉黑涉恶和“保护伞”问题，从严从重查处反分维稳斗争中的“骑墙派”“两面人”。各位代表：新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们把思想和行动统一到省委、州委、县委的决策部署上来，以更加饱满的激情投身“新时代”，以更加昂扬的斗志开启“新征程”，在州委、州政府和县委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，以崭新的风貌、无穷的干劲努力完成2019年经济社会发展目标任务，全面实现脱贫攻坚顺利摘帽，为加快建设美丽生态和谐小康理塘而努力奋斗!名词解释1.贫困发生率：贫困县的人口占总人口的比例。2.“五个一”帮扶力量：县级联系领导、帮扶单位、第一书记、驻村工作队、农技员。3.“三个一”帮扶力量：帮扶责任人、第一书记、农业技术巡回服务小组。4.“一低五有”：“一低”即贫困发生率低于3%。“五有”即有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。5.“一超六有”：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。6.“131”产业发展思路：优先发展文化旅游业，加快发展生态农牧业，民族商贸业和清洁能源业，有序发展优势矿产业。7.一山一镇一湿地：格聂山、勒通古镇、无量河湿地。8.“三品一标”：“三品”指无公害农产品、绿色农产品、有机农产品。“一标”指原产地地理认证标志。9.“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。10.五大行动：大力实施贫困人群医疗救助扶持行动，大力实施贫困人群公共卫生保障行动，大力实施贫困地区医疗能力提升行动，大力实施贫困地区卫生人才培养行动，大力实施贫困地区生育秩序整治行动。11.十免四补助：“十免”即对贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物治疗，免费抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”即对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。12.环保“三同时”：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。13.S460：理塘-章纳-波密。14.S459:亚丁-格聂。15.城市双修：城市修补、生态修复。16.“1334+N”办学思路：“一个核心、三个龙头，三个抓手，四个重点，N个基础”工作思路。以提高教育教学质量为核心，以县中学、中学二校区、君坝九年一贯制学校为龙头，以县城三所幼儿园为抓手，以城区四所小学为重点，以打造一批区乡“6+3”、“3+3”精品学校实现城乡教育均衡发展，以夯实村级教学点及“一村一幼”、“多村一幼”N个点，实现基础教育全覆盖的工作思路。

  2025-07-16

• 【投资甘孜州】2018年甘孜藏族自治州政府工作报告

  2018年1月4日在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第二次会议上甘孜藏族自治州人民政府州长肖友才各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，新一届州人民政府团结带领全州各族干部群众，全力抢抓发展机遇，积极应对多重挑战，戮力同心、攻坚克难，经济社会发展取得了好成绩，圆满完成了州十二届人大一次会议确定的目标任务。一年来，我们千方百计稳增长，经济发展卓有成效。坚持稳中求进工作总基调，保持专注发展、转型发展战略定力，坚定落实稳增长政策措施，全州经济呈现“快于去年同期、好于年初预期”的发展势头和“总体平稳、稳中趋快、稳中向好”的运行态势。综合实力显著增强。全年实现（预计，下同）地区生产总值261亿元，增长（同比，下同）8.3%；工业增加值64亿元，增长19.2%；全社会固定资产投资460亿元，增长5.0%；社会消费品零售总额90亿元，增长11.2%；地方一般公共预算收入27.37亿元，增长（同口径）11.7%；城镇居民人均可支配收入29540元，增长9.0%；农村居民人均可支配收入10490元，增长12.0%，首次突破“万元”大关。项目投资显著扩大。强力抓实“项目年”活动，围绕优势资源上项目、围绕特色产业上项目、围绕基础设施上项目、围绕脱贫攻坚上项目，突出抓好省重点项目29个、重点推进项目60个，集中开工项目4批476个，总投资679亿元，是历年来项目建设投资最高、规模最大、开工最多、进度最快的一年。干群收入显著提高。城乡居民可支配收入增速分别快于经济增速0.7、3.7个百分点，收入比由2.9：1缩小至2.8：1，中等收入群体持续扩大，居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在2.2%以内，低于省控制线0.8个百分点，住户存款余额225亿元，增长7.4%，干部群众购买能力、生活水平不断提升。一年来，我们坚定不移调结构，产业培育卓有成效。全力实施产业富民战略，突出特色抓生产、发展工业强加工、全域旅游促营销的全产业链不断延伸，产业融合明显加快，产业结构加速优化，三次产业结构由25.8：36：38.2调整为24：39.1：36.9。全域旅游开启新格局。坚持后发也要高点起步，强力推进“四个转变”，全州旅游从城镇到乡村、从景点到景区全面发力，由点到线、由线到面整体推进，串起了一个个景区景点、连起了一座座城镇村寨。规划布局旅游综合服务体73个，启动开发优质景区10个，强力提升景区景点5个，全面打造4条景观大道、6条精品线路，5A景区实现零突破，4A景区增至5个，3A景区新增3个，海螺沟景区“厕所革命”被评为全国十大成功典型。大力拓展客源市场，提升“圣洁甘孜”形象，举办山地旅游节等节会赛事和推介活动7场。全年共接待游客1668万人次，实现旅游收入166亿元，分别增长28.1%、27.3%，我州成为全国热度最高的全域旅游目的地之一。工业经济迈上新台阶。全力实施工业强州战略，有序发展电矿产业，突出抓好园区经济，新增规模以上企业10户，规模以上工业增加值增长22%，增速高于全省平均水平14个百分点。新增水电装机322.5万千瓦，总装机突破“千万”大关，达1153万千瓦。累计参股水电开发26万千瓦，力邱河流域水电自主开发前期工作全面启动。甲基卡锂辉矿国家整装勘查新探资源量48.4万吨。甘眉、成甘“飞地园区”引进重点项目11个，协议引资254亿元，增长25.7%，创历史新高。规划建设“州内园区”20个，建成7个，入园企业36户。第二产业增加值迈上“百亿”台阶，达102.4亿元，四年来首次超过三产。特色产业展现新魅力。千方百计育龙头、建基地、搞加工、创品牌，累计引进培育涉农企业142户、发展新型农业经营主体6796个、建成特色农林产业基地167万亩、登记认证“三品一标”农特产品175个，首次实现蔬菜供港直销。全力保障粮食安全，落实“菜篮子”州长负责制，粮食生产连续十年丰收。编制完成全省首个市（州）级中藏医药产业规划，种植中藏药材5.6万亩，生产制剂193吨，藏医药服务增量提质。培育发展文化企业28户、个体经营单位560户，全面建成亚丁非遗主题社区、香格里拉演艺中心，成功举办康定情歌音乐节等文化节庆活动13场，《康定情歌》对外巡演，《亚丁·三怙主》实现驻场商演。一年来，我们凝心聚力强创新，改革开放卓有成效。坚持以创新引领、以改革破题、以开放聚力，坚决冲破思想观念的束缚、坚决破除利益固化的藩篱，破欲破而未破之题、办想办而难办之事。全面创新改革取得新突破。出台改革方案153项并全力抓好落实。强力推进资源管理改革。成立资源管理委员会，制定“1+4”资源管理办法，强化水电、矿产、旅游、森林、砂石等资源管理，依法依规清退旅游开发项目8个、叫停水电开发项目21个、关闭砂场56处、提请注销矿权100宗，把优势资源牢牢掌握在党委政府手中。强力推进规划体制改革。制定《城乡规划编制办法》等制度，健全州、县规划委员会，建立州、县、乡三级规划监督委员会和乡规划执行委员会，进一步理顺规划监管体系。强力推进招投标制度改革。制定政府性投资工程建设项目招标投标管理工作新规定，通过固化招标文本、电子招标投标、规范中介代理、实施抽签摇号等改革举措，有效遏制围标串标，力促企业州内注册，全州建筑企业由32户增至286户、增长8倍，其中164户取得建筑施工资质证书、增长4倍，为促进经济发展、财政增收打下了坚实基础。强力推进商务投促体制改革。整合州商务投促职能，组建县级商务投促机构，成立州投资促进服务中心和上海、广州、深圳3个驻外招商分局。强力推进供销合作体制改革。建立完善州县供销社行业管理和社会服务体系，搭建农特产品促销全新平台。推进财税体制改革，调整耕占税适用税率，乡村财政财务管理试点稳步推进。推进国资国企改革，康定机场集团重组取得突破性进展，康定大酒店资产清理整治有力有序，组建城投公司，全面启动交投公司改革。推进农业农村改革，承包土地确权登记基本完成，农村土地流转5.7万亩。推进投融资体制改革，实现资本市场挂牌公司零突破。礼拜五秘书网开放合作打开新局面。坚持精准招商、精准对接、精准服务，开展“知名企业进甘孜”和“圣洁甘孜”走进广东、走进上海系列活动28场，与30余家世界500强、全国500强企业建立合作关系，签约项目51个，签约资金590亿元，到位资金163亿元，创历史新高。深入对接广东对口支援和省内对口帮扶，到位资金7亿元，实施项目383个，竣工项目210个。厅州、院州、校州和毗邻地区区域合作不断深化。民营经济迸发新活力。着力构建“亲、清”政商关系，落实支持民营经济发展15条措施和3个配套制度。持续推进商事制度改革，积极推行“双随机、一公开”监管，在全省率先实施“23证合一”。“营改增”全面运行，全部行业税负只减不增。全州市场主体达4.85万户，注册资本金862亿元，民营经济实现增加值119.5亿元，对经济增长贡献率达48%。一年来，我们全力以赴补短板，基础建设卓有成效。强力推进交通、水利等重大基础设施建设，坚决破除事关甘孜长远发展的制约瓶颈，着力解决关系群众切身利益的突出问题。基础建设大提速。全力实施交通先行战略，强力推进第三轮“甘推”项目建设，谋划敲定第四轮“交通大会战”，建设重点项目22个，完成投资137.2亿元，连续五年投资超“百亿”。新（改）建公路10224公里，建成通车8709公里，改造提升出州通道14条。甘孜机场建设顺利推进，泸石高速核准获批。雅康高速雅安至泸定段试运行，彻底结束“零高速”历史。“世界第一高”雀儿山隧道、“西南第一长”雅康高速二郎山隧道、“四川第一跨”兴康特大悬索桥精彩亮相央视大型专题片《还看今朝》，成为彰显十八大以来全省发展成就的标志性工程。水利、电网、通讯等基础设施加快建设，巩固提升贫困群众安全饮水2.2万人，新建农村电网3572千米，行政村互联网覆盖率达63.9%。城乡面貌大提升。全力实施城乡提升战略，制定“七管齐下”“四态合一”工作思路，高起点规划、高质量建设、高水平管理，城镇基础设施和城乡环境得到极大改善，常住人口城镇化率提高到30.4%。实施项目525个，完成投资40亿元，强力打造提升“9+2”“魅力县城”、95个“风情小镇”、183个“美丽村寨”，建成国家级特色小镇1个。大力开展城乡环境综合整治，拆除违建27.2万平方米，建成省级文明县城3个、卫生县城2个、幸福美丽新村414个。深化城镇综合执法改革，查处违法用地1672宗，收回土地676亩。康定“11·22”地震灾后重建任务基本完成。生态环境大优化。全力实施生态文明建设战略，制定最严保护、最严管理、最严执法、最严问责的“四个最严”制度，出台森林资源保护管理16条措施，绿色发展理念和生态环境保护意识深入人心。投资23.8亿元，开展“大规模绿化全川·甘孜行动”，持续推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，划定生态保护红线6.82万平方公里，完成造林育林2.1万亩、湿地恢复0.3万亩、花湖花海1.8万亩、重点区域绿化0.8万亩、道路绿化846公里，实施草原禁牧4500万亩、草畜平衡奖励7963万亩，成功获批国家和省级森林公园、湿地公园10个，申报国际重要湿地2个。严守耕地红线，全州实际保有耕地154.8万亩，划定永久基本农田98.9万亩。全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境空气质量100%优良，地表水监测断面水质100%优良，饮用水水源地水质100%达标。全面落实河长制，完善州县乡村四级河长组织体系，设置各级河长3549名，实现河长全覆盖、巡河常态化。从严落实环保“党政同责、一岗双责”责任制，州内首轮环保督察实现全覆盖。强力整改省环保督察突出问题342个，查处环境违法案件207件，问责追责73人。一年来，我们攻坚克难战贫困，民生保障卓有成效。全力实施脱贫攻坚战略，大力推进十项民生工程、20件民生实事和藏区六项民生工程计划，财政民生支出占比达59.6%，群众获得感幸福感更加充实、更可持续。脱贫攻坚再战再胜。坚持脱贫攻坚“头等大事”，紧紧抓住国家和省支持深度贫困地区脱贫攻坚机遇，先后发起“春季攻势”“夏季战役”“百日攻坚”“百米冲刺”，精准实施扶贫项目1800个，建成通村硬化路2602公里，完成易地扶贫搬迁和藏区新居6316户；创建国家级电商进农村示范县5个、省级电商扶贫示范县2个，成功申报省级“四好村”51个、州级“四好村”374个、县级“四好村”559个。泸定县“摘帽”、366个村退出、11787户48524人脱贫任务基本完成。社会事业成效明显。教育事业全面发展，投资7.9亿元，建设中小学、幼儿园项目270个，高考、中考录取率分别达92%、96%；义务教育均衡发展持续推进，十五年免费教育深入实施，兑现保障和资助资金9亿元，受益学生17.9万人次。强化科技应用，推广新技术73项，评选康巴英才3871名，在海螺沟建成首个院士专家工作站。强化公共文化服务体系建设，建成县级“两馆”、数字影院26个，免费开放文体场所367个，开展“送文化下乡”2000余场，环贡嘎户外挑战赛被评为全国首批、四川唯一体育旅游精品赛事。“健康甘孜”加快建设，医药卫生体制改革稳步推进，传染病、地方病等重大疾病防控体系不断完善，包虫病综合防治“石渠模式”得到中央和省领导充分肯定，成为在全藏区可复制、可推广的经验。社会保障更加有力。坚持就业是最大的民生，大力实施就业促进工程，开发公益性（类）岗位12725个、安置9685人，城镇新增就业7450人，转移就业2.9万人次，城镇登记失业率4.03%，动态消除“零就业”家庭。大力实施全民参保登记，“五险”参保174.7万人次，城乡居民低保月标准分别提高到460元、275元，基础养老金月标准提高到79元，落实贫困患者医疗救助保障政策，救助27.9万人次。建成日间照料中心16个、公租房760套，在全省率先实施城乡住房地震巨灾保险。一年来，我们持之以恒防风险，依法治理卓有成效。全力实施依法治州战略，综合施策、标本兼治，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化建设，根本性历史性变化工作成果不断巩固。社会治理创新升级。全面推进“七五”普法，扎实开展“法律七进”，法治良序加快形成。健全完善社会治安防控体系，推进“网格化”服务管理，开展“缉枪治爆”专项行动，依法严厉打击违法犯罪行为，侦破刑事案件509起、查处治安案件1606起。健全多元化矛盾调处化解机制，成功调解各类信访矛盾纠纷1068件。移民安置稳步推进，村（居）委会换届和第二次全国地名普查全面完成。民族宗教和睦和顺。寺庙依法管理长效机制不断完善，分类管理达标升级有序推进；重点寺庙综合整治扎实有效；寺庙财税监管试点稳步实施，宗教教职人员、宗教活动和建筑物管理有序推进。全国民族团结进步示范州创建活动持续强化，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础更加坚实。安全保障有力有效。坚持生命至上、安全第一，健全公共安全和应急管理体系，落实安全生产责任，扎实开展重点领域、重点行业专项整治，事故起数、伤亡人数、经济损失全面下降，实现重大生产安全事故、重大食品药品事故、重大稳定事件“三个没有发生”。全面加强自然灾害隐患排查和防范处置，成功扑灭雅江“3·12”森林火灾，有效应对丹巴“6·15”、德格“7·5”等洪涝灾害，连续三年地质灾害“零伤亡”。一年来，我们正风肃纪扬清风，自身建设卓有成效。坚持党的集中统一领导，依法行政、高效理政、廉洁从政，大力建设负责任、有作为、人民满意的政府，政风行风明显改善、干群关系更加密切。严格依法行政。扎实推进法治政府建设，坚持重要工作、重大问题向州委报告，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全面执行人大及其常委会各项决议决定。认真办理回复人大代表议案建议和政协委员提案，办复率100%、满意率98%。完善依法科学民主决策机制，修订实施《政府工作规则》，全面落实合法性审查等重大行政决策法定程序，制发州政府规范性文件33件。深入推进综合执法体制改革，执法层级明显减少。为民务实勤政。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“思想大解放、能力大提升、工作大见效”活动，深入实施干部能力素质提升工程，干部作风持续转变、履职能力明显提升。深入推进“放管服”改革，行政许可事项减少22项；一体化政务服务平台上线运行，办事流程持续精简，行政效能明显提高。从严正风肃纪。全面落实党风廉政建设责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展“雪域清风”行动，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，政纪立案192件，政纪处分189人，移送司法机关14件14人。审计各类项目335个，政府性投资项目平均审减率7.8%。坚决落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定，风清气正的政治生态持续巩固。国防动员、人民防空、双拥优抚、统计调查、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等工作得到进一步加强，取得了新成绩。过去一年，我们在全面贯彻落实党的十九大精神的实践中，打破一个又一个制约瓶颈，经济社会实现又好又快发展；在脱贫奔康的道路上，啃下一个又一个“硬骨头”，脱贫攻坚实现再战再胜；在依法治州的进程中，攻下一个又一个“堡垒”，社会局面实现持续平稳向好；在全面创新改革的探索中，迈出一个又一个坚实步伐，各项工作在发展中变革、在变革中突破，干部群众收入水平大幅提升、生活质量明显提高，政治生态风清气正、干事环境清清爽爽。广大干部把纪律和规矩挺在前面、用实干和效率赢得民心、让公平和正义成为常态的政治自觉、思想自觉、行动自觉明显增强，各级干部当得更有尊严、各族群众过得更有尊严！各位代表！一年的发展和成绩，得益于党中央、国务院的亲切关怀和省委省政府、州委的坚强领导，得益于州人大、州政协的监督支持，得益于全州广大干部群众的奋力拼搏和社会各界的全力支持。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻州人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持甘孜各项事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！过去一年，大家付出了艰辛努力，取得了较好成绩，但仍然面临一些突出问题：投资增速放缓，项目支撑不足，保持较快发展难度增大；资源开发不足，方式比较粗放，市场主体缺乏，产业层次不高，生态环境保护压力较大；基础设施薄弱，公共服务欠缺，滞后的交通条件仍然是加快发展的最大制约瓶颈；发展不平衡不充分，部分群众生活还比较困难，攻克深度贫困“堡垒”的任务十分艰巨；反分维稳形势复杂，依法治州、社会治理的任务极其繁重；部分干部思想观念、能力水平、干事作风与发展需要不相适应，消极腐败现象在一些地方和领域仍然存在。对此，我们将高度重视、主动作为，全力以赴加以解决。 二、2018年主要目标任务今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以不断满足甘孜人民对美好生活向往为愿景，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，认真落实中央治藏方略和省委藏区工作指导思想，全面贯彻中央和省州各项决策部署，始终保持专注发展转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“实现一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。今年全州经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，全社会固定资产投资（同口径）增长8%以上，工业增加值增长9%以上（其中，规模以上工业增加值增长10%以上），社会消费品零售总额增长11.5%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。要实现上述目标，我们必须不忘初心、牢记使命，以一往无前的劲头再出发、再前进；必须以舍我其谁的责任担当、攻坚克难的无畏勇气，奋力开创新局面、谱写新篇章；必须以功成不必在我的境界、敬业奉献的精神，自觉肩负奠基未来发展、造福子孙后代的重任，为甘孜发展赢得先机、为各族人民增进福祉；必须以逢山开路、遇水架桥，昼夜兼程、风雨无阻的决心，去战胜艰难险阻、征服“雪山草地”，以辛勤汗水和智慧力量，在甘孜大地书写新的历史、铸就新的辉煌！ 三、2018年重点工作围绕上述目标，今年要重点抓好以下工作。第一，聚焦优质高效大发展，确保经济稳定增长。紧紧围绕质量第 一、效益优先，千方百计加大投资力度，不遗余力提供有效供给，统筹推进区域协调发展，加快夯实长治久安物质基础。强力扩大投资规模。全面完成“十三五”规划中期评估，深入开展“项目年”活动，坚持围绕优势资源、特色产业、基础设施、脱贫攻坚上项目，扎实推进项目建设攻坚、要素保障攻坚、技术力量攻坚。突出抓好省州重点项目180个，开工建设巴塘水电站等项目60个，加快推进折多山隧道等项目100个，全面完成省道434线榆磨路等项目76个，谋划储备重点项目20个以上，力争完成全社会固定资产投资440亿元以上。加快推动消费增长。着力改善消费供给、畅通消费渠道，推动传统消费提档升级，促进新兴消费发展壮大，积极培育康养医疗、检验检测、互联网金融等新业态。全面创建“放心舒心消费城市”，着力整顿规范消费市场。组团参加西博会、广交会、“川货全国行”等市场拓展活动，努力打造更多“甘字号”拳头产品。新增限额以上商贸单位30家，强力推动社会消费品零售总额迈上“百亿”大关。着力建强区域支撑。立足川西北生态经济区发展定位，推进“东部率先、南部加快、北部追赶”区域协调发展，力争地区生产总值超10亿元县（市）达到10个。东部重点建设商贸物流基地、全域旅游先行示范区、生态工业发展集中区、高端有机农业基地；南部重点建设大香格里拉国际精品旅游目的地、重要清洁能源基地和高原特色农牧业示范区；北部重点建设格萨尔文化旅游带、高原生态农牧业示范区和中藏医药种植加工基地，加快形成多点多极支撑、区域竞相发展新格局。第二，聚焦全域联动大旅游，构建优势产业体系。深入推进产业富民战略，坚持“一优先二有序三加快”产业发展思路，加快产业融合发展步伐，着力构建效益明显、特色突出、竞争力强的产业体系。强力打造全域旅游发展新高地。以“基础设施建设年、服务质量提升年、旅游营销宣传年”为统领，全面推进点、线、面协同发展，全力打造世界旅游目的地和国家全域旅游示范区。全面实施“基础设施建设年”行动。投资26.3亿元，建设旅游项目75个，全面推进稻城亚丁、木格措5A创建和木雅圣地、乡城藏乡田园等8个景区4A创建，加快开发重点景区20个以上，格聂神山、措普沟、下拥等重点景区开发取得实质性进展，积极创建海螺沟国家级旅游度假区；强力推进4条景观大道、6条精品线路建设，开工建设理塘至章纳、巴塘至章纳、巴塘措拉至措普沟、康定经木格措至塔公等旅游公路。全面实施“服务质量提升年”行动。深化“旅游+”融合发展，大力建设智慧景区，深入推进“厕所革命”，建成旅游综合服务体73个、旅游厕所127个。健全“1+3+N”旅游综合监管机制，推动全域旅游地方立法。实施旅游人才工程，全面推行从业人员集中培训、持证上岗、积分考核制度，提升旅游发展软实力。全面实施“旅游营销宣传年”行动。大力发展研学游、康养游、亲子游、银发游等新业态，打响中国“最美景观大道”自驾骑行游、“最美乡村古寨”休闲度假游、“最美雪山湖泊”观光避暑游、“最美藏乡田园”农牧体验游“四大品牌”，精心举办情歌节、山地旅游节、环贡嘎山户外挑战赛等节庆赛事，全年接待游客2100万人次，力争达到2200万人次，实现旅游综合收入210亿元以上。强力打造工业强州战略新引擎。坚持生态优先，科学有序开发清洁能源和优势矿产，统筹推进州内、州外园区建设，着力引进行业领军企业，全力培育龙头加工企业，新增规模以上工业企业6户以上。加快“两江一河”干流水电开发，核准拉哇电站，加快建设两河口、苏洼龙、叶巴滩、硬梁包电站，全力做好牙根一级、二级等电站前期工作，全面推进力邱河流域水电自主开发，新增水电参股5万千瓦，建成集中式光伏扶贫项目18万千瓦。探索水电与载能企业专线试点，统调电站上网电量290亿千瓦时。扎实做好水电移民安置及后扶工作。实施植被恢复、矿区绿化、工厂美化工程，推进里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等重点矿山改造升级，稳妥推进甲基卡锂辉矿开发。做大做强园区经济，强力推进甘眉园区创建省级高新园区、成甘园区创建省级经济开发区，推动铜铟镓硒薄膜太阳能电池、融捷新能源汽车电池等重点项目加快建设，新开工、投产项目7个，实现园区产值12亿元；加快建设雅江生态食用菌产业园区、理塘康藏现代农业产业园区等州内特色园区。强力打造特色产业发展新地标。以生态化、高端化为目标，全链提升现代农牧、中藏医药和特色文化产业。围绕“一圈一带一走廊”产业布局，推动国道317、318沿线产业巩固提升，抓好“两江一河”流域特色产业布局，持续扩大“3个100公里”产业带和“2个100万亩”特色农林产业基地，建成特色农林产业基地188万亩，继续推进港澳台直供蔬菜基地建设，成片成带成规模发展农牧特色产业。落实国家粮食安全战略部署，提高粮食安全保障水平。积极申报省级农业科技园区，研发推出一批青稞、野生菌、牦牛肉等系列特色产品。围绕“一核三区”文化产业布局，深入挖掘文化资源，发展壮大“6+2”重点业态，打造提升《康定情歌》《亚丁·三怙主》等文化剧目，启动建设文化旅游产业园2个。围绕“康养服务、药材加工、研发孵化、文化展示”，推进南派藏医药传承创新中心和鸳鸯坝中藏医药产业园区建设，提升院内制剂标准，加快“准字号”藏药研发，种植药材6.7万亩，生产制剂200吨，实现产值10亿元，让千年藏医药焕发“现代青春”。第三，聚焦内畅外联大交通，加快夯实发展基础。围绕加快补齐基础设施滞后的短板，以超前思维、超前谋划、超前举措，强力推进交通、城乡、生态等基础设施建设。深入推进交通先行战略。全面完成第三轮“甘推”项目收尾工作，全面启动第四轮“交通大会战”，举全州之力加快建设“成网成环、互联互通、四通八达、安全便捷”的立体交通运输体系。开工建设国道318线康定过境段、省道457线石渠至洛须等9个项目，加快推进康新高速康定过境段等18个项目，完成泸石高速等10个项目前期工作，建成农村公路6200公里。力争开工川藏铁路雅安至康定（新都桥）段，建成甘孜机场并实现校验试飞，建成雅康高速并实现全线通车。深入推进城乡提升战略。坚决落实“七管齐下”“四态合一”的工作思路，全面完成“18+2”魅力县城打造，启动城镇供暖工程。分类建设一批交通枢纽型、商贸物流型、文化旅游型、农产品加工型“风情小镇”，常住人口城镇化率提高到31.6%。突出村落风貌、民族风格，保护原生态、传承原文脉，建成一批美丽村寨。牢固树立大规划理念，严格执行城乡规划编制办法，健全覆盖城乡的规划体系。严格城乡建设管理执法，深化城乡环境综合整治，实施城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年行动，扎实开展城镇综合执法改革，强力推进“拆违治乱”。深入推进水电通信基础建设。实施安全饮水巩固提升工程，为2.51万贫困人口提供安全饮水。开工建设白玉赠科水利工程，加快10个在建水利工程建设，建成泸定顺河堰、巴塘巴楚河、道孚尼措水利工程。建设高效节水灌溉工程，新增灌面2万亩。开工建设光伏扶贫电力送出工程，加快建设来马110千伏等输变电工程。推进通信建设三年攻坚行动，实现行政村互联网全覆盖。深入推进生态文明建设战略。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实“四个最严”制度措施，决不以牺牲生态环境为代价换取一时经济增长。深入开展“大规模绿化全川·甘孜行动”“美丽藏区绿化行动”和“大美草原守护行动”，完成“山植树”2.15万亩、“路种花”250公里、“河变湖（湿地）”6个，湿地恢复0.45万亩、沙化治理2万亩，启动省级森林草原湿地生态重点县建设，实施川西高原生态脆弱区综合治理工程，着力构建山水林田湖草生命共同体。创建国家和省级生态示范县7个，申报森林公园、湿地公园3个，力争获批国际重要湿地1个。全面推行低耗环保新型建材替代农牧民全木结构建房，强力保护森林资源，严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法行为。坚决打好污染防治“三大战役”，强力抓好环保督察问题整改，巩固提升生态环境质量。深入落实河长制，全面建立湖（库）长制，强力推进清河、护岸、净水、保湖“四项行动”。健全生态环境和自然资源监管机制，完成环保机构管理制度改革。严守规划、人口、土地、建设、生态“五条红线”，进一步加强旅游、能源、矿产、森林、砂石等资源管理，对不符合产业政策、环保要求和“占而不开”的项目坚决叫停。第四，聚焦创新发展大活力，纵深推进改革开放。深入推进全面创新改革“一号工程”，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，坚持变中求新、变中求进、变中突破，以全面创新改革“一子落”，带动发展棋局“全盘活”。深入推进全面创新改革。加快落实省州改革部署，深入实施已出台改革方案。强力推进城乡建设用地增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标异地有偿转让，流转增减挂钩节余指标1000亩。深化城市规划建设管理体制改革，基本形成现代城市治理体系。深化招投标改革，优化政府投资工程建设项目招投标环境。深入推进财税体制改革，全面实施乡、村财政财务管理改革。深化投融资体制改革，发展多层次资本市场，启动农商银行筹建工作。深化统计管理体制改革，完善统计管理体系。深化国资国企改革，推动国有资本做大做强做优，完成州交投公司改革。深化集体产权制度改革，创新农业经营体制机制，加快转变农业经营方式。深化供销合作体制改革，不断壮大供销合作经营体系。深化医药卫生体制改革，让改革红利更多更好惠及广大人民群众。持续深化对外开放合作。坚持“请进来”“走出去”并重，分层分类、定向定点，精准推进驻点招商、园区招商、以商招商、以情招商、以链招商，深入开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”系列活动，全面巩固现有市场，大力开拓目标市场。积极对接珠三角、北上广，继续开展“圣洁甘孜”走进重庆、走进香港等活动；推进毗邻地区区域合作，深化厅州、院州、校州和政银企合作，构建全方位、多层次开放合作新格局。深度对接广东对口支援和省内对口帮扶，投资8.7亿元，实施帮扶项目519个，突出民生帮扶、产业帮扶、人才帮扶，推动对口帮扶向对口合作转变。加快壮大民营经济实力。认真落实支持民营经济发展政策措施，加快培育引进一批实力雄厚的市场主体。深化“亲、清”政商关系，引导金融机构加大对实体经济支持力度，着力帮助企业解决融资、土地、用工、用电等难题。深化商事制度改革，全面实施“负面清单”，推进“多证合一”，切实为企业减负增效。深化发展软环境专项整治，落实保护产权政策，营造良好发展环境。深化“双随机、一公开”监管，健全信用约束和失信惩戒机制。大力实施商标品牌和质量强州战略，强力提升“圣洁甘孜”影响力，激发创新创造创业活力，推进“个转企、企上规”。第五，聚焦深度贫困大攻坚，全力实现连战连胜。深入推进脱贫攻坚战略，念兹在兹、唯此为大，下足“绣花”功夫，使出“洪荒”之力，做实“过细”工作，精准扶贫、精准脱贫，着力夯实长治久安民心基础。全面对接落实国家和省支持深度贫困地区脱贫攻坚帮扶政策，结合乡村振兴战略，全面打响深度贫困脱贫攻坚第三场战役。紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标，聚焦脱贫退出摘帽标准，围绕“七大重点”集中攻坚，百倍用心、千倍用力，确保康定、丹巴、九龙、乡城、稻城5县（市）摘帽，463个贫困村退出，11585户48301名贫困人口脱贫。创建省级“四好村”80个、州级“四好村”600个，强化教育引导，激发内生动力，组织群众、引领群众、发动群众用勤劳双手创造更加美好的生活。第六，聚焦民生民计大保障，全面发展社会事业。深入落实以人民为中心的发展思想，推进十项民生工程，办好20件民生实事，抓实藏区六项民生工程计划，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快补齐民生短板。深入推进教育事业发展。围绕发展藏区一流教育目标，加强师资队伍建设，提升智慧教育水平，提高教育教学质量，增强学校办学效益，推动教育优先发展、内涵发展、均衡发展。优化教育资源配置，全面通过义务教育均衡发展国省督导评估。继续实施十五年免费教育和“9+3”中职教育，加快普及学前教育，建成乡村幼儿园92个。落实控辍保学责任制，确保适龄儿童不失学不辍学。推动四川民族学院新校区建设。大力发展卫生计生事业。围绕创建藏区一流卫生目标，坚持“以治病为中心”和“以人民健康为中心”并重，全面实施“健康甘孜2030”行动计划，持续提升全民健康水平。巩固完善分级诊疗和药品供应保障制度，实施基层中藏医药服务提升工程，推进医疗卫生机构“创等达标”。深化包虫病综合防治，提升传染病、地方病防控能力。加强妇幼健康管理服务，大力开展生育秩序整治行动。全面落实“十免四补助”医疗保障救助政策，让各类患者既看得起病、又看得好病。积极繁荣文化体育事业。扎实推进文化惠民行动、文化繁荣计划、文化普及工程，创作打造一批彰显时代精神、体现甘孜特色的文艺精品，大力开展“送文化下乡”，以优秀文化鼓舞人、激励人，着力夯实长治久安思想基础。以州歌舞团为重点，强力打造全藏区一流文艺队伍。推进公共文化服务体系规范化，加快建设州广电全媒体中心、康巴文化研究展示中心，全面完成县级“两馆”建设，建成县级应急广播平台6个、广播“村村响”382个、村文化室463个。推进德格印经院古印版申报“世界记忆名录”。开展全民健身运动，积极发展竞技体育。承办好省第十五届民运会。持续提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，支持创业带动就业，动员大中型水电企业提供更多就业岗位，大力开发生态护林员、湿地保护员、草地管护员、巡河员、巡湖员、厕所管理员等公益性（类）岗位，确保有劳动力贫困家庭至少1人就业。城镇新增就业、再就业7000人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。建立更加公平、覆盖城乡的社保体系，推进“同地通办”试点，扩大“五险”参保覆盖面。统筹推进医保和大病救助保障制度改革，全面实现县级综合医院省内异地就医联网结算。落实特困人员救助供养制度，加强养老服务体系建设。全力推进城市棚户区改造，新建公租房200套。全面推行农民工工资保证金制度，提高“建账率”“直发率”，着力构建新型和谐劳动关系。第七，聚焦社会局面大稳定，构建现代治理体系。高举法治旗帜，维护法律权威，深入推进依法治州战略，依法管理社会事务，全面加强和创新社会治理，加快补齐法治基础薄弱的短板，着力夯实长治久安法治基础。深化法治甘孜建设。推动完善党委领导下的政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。落实普法责任，推进“七五”普法，深化“法律七进”，加快构建公共法律服务体系。健全社会信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。依法规范信访行为，完善多元化调处机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实维护人民群众合法权益，彰显社会公平正义。坚决维护社会稳定。始终保持反分裂斗争高压态势，坚决打击分裂渗透破坏活动。深入推进依法常态化治理，健全立体化社会治安防控体系，完善情报预警机制，推进“智能交管”等智慧警务项目建设。强化社会稳定风险评估，加强和谐边界建设，大力推进“缉枪治爆”专项行动，严厉打击违法犯罪行为，维护社会大局持续稳定，建设更高水平的“平安甘孜”。强化民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族政策，深化民族团结进步创建，促进全州各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。依法加强宗教教职人员、活动场所、宗教活动管理和寺庙财税监管，深入开展重点寺庙综合整治和宗教领域突出问题专项治理，推进寺庙分类管理达标升级，常态长效开展“五二三”学教活动，继续改善寺庙公共服务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面加强安全监管。牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任，完善安全防控体系，夯实安全生产基础，强化重点领域、重点行业专项整治，全力防范和遏制重特大安全事故，坚决守住安全生产底线。提升防灾减灾救灾能力，落实保障措施，强化应急演练，切实加强洪涝、地质灾害、森林草原火灾等防范处置工作。深入开展食品安全专项整治，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保舌尖上的安全。第八，聚焦政府形象大提升，建设人民满意政府。甘孜各族干部群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，遵循经济规律的科学发展、自然规律的可持续发展、社会规律的包容性发展，加快建设人民满意政府。着力建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，坚持重要工作、重大问题向州委报告，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步加强与法院、检察院、监察委的联系沟通，自觉接受司法、舆论、公众监督。落实法治政府建设实施方案，不断增强依法行政意识，严格执行重大行政决策法定程序，推进依法、科学、民主决策，提升政府公信力。着力建设高效政府。深入学习贯彻党的十九大和省委十一届二次全会、州委十一届四次全会精神，结合“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、提升“八种本领”，着力夯实长治久安组织基础。严格落实岗位责任制、督查问责制和正向激励、容错纠错机制，坚决整治庸政懒政怠政行为，提高执行力、增强创新力、强化落实力。持续深化“放管服”改革，精简流程，压缩时间，提高办事效率。大力推进“互联网+政务”，强化政务公开、信息公开，让数据多跑路、群众少跑腿，用干部的艰辛换来群众的安逸，用干部的快节奏换来群众的慢生活。着力建设廉洁政府。全面落实“一岗双责”，层层压实各项工作，严格执行中央、省、州廉政建设各项规定，强力整治“四风”问题，持续开展“雪域清风”行动，严控“三公”经费支出，推动作风建设常态化长效化。突出抓好重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，稳步推进审计监督全覆盖。坚持惩腐治贪无禁区、全覆盖、零容忍，加大监督执纪问责力度，有腐必反、有贪必肃，让人民群众进一步感受到清风正气。各位代表！民事不可缓，发展不懈怠。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府和州委的坚强领导下，乘发展之势、鼓实干之劲、聚攻坚之力，抢抓机遇、开拓创新、砥砺奋进，为建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗！有关用语释义1.四个转变：从单纯的门票经济向产业经济转变；从单一的景区景点打造向全域环境大整治转变；从一次性观光旅游向多次重复的休闲度假游转变；从有偿、有规定的服务向无偿、无规定的服务转变。2.三大工程：植被恢复、风貌改造、环境整治。3.4条景观大道：国道318线、理亚路、丹巴至色达、泸定经磨西至康定榆林。4.6条精品线路：环贡嘎旅游线、环亚丁旅游线、格萨尔文化深度体验旅游线、亚丁至康定中国最美景观大道落地自驾游旅游线、四川西环线、康巴风情穿越之旅。5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.“1+4”资源管理办法：《甘孜藏族自治州重点资源管理办法（试行）》和旅游资源、生态能源资源、矿产资源、森林资源开发管理4个试行办法。7.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.甘推：《四川省甘孜藏族自治州公路建设推进方案》的简称。9.七管齐下：风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化。10.四态合一：城乡规划建设管理中的文态、形态、业态、生态“四态合一”。11.五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。12.法律七进：法律进机关、乡镇、社区、街道、寺庙、学校、企业。13.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。14.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。15.四个自信：道路自信、理论自信、文化自信、制度自信。16.五位一体：全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。17.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。18.一个目标：同步全面建成小康社会。29.两个关键：脱贫奔康、长治久安。20.三件大事：发展、民生、稳定。21.四大短板：基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足。22.五大基础：物质基础、民心基础、思想基础、法治基础、组织基础。23.六大战略：扶贫攻坚战略、依法治州战略、产业富民战略、交通先行战略、城乡提升战略、生态文明建设战略。24.一圈一带一走廊：东部环贡嘎山现代农业经济圈、北部特色农业产业带、南部特色农业走廊。25.3个100公里：东部脱贫奔康100公里现代农业产业示范带、北部脱贫奔康100公里现代农业产业示范带、南部脱贫奔康100公里现代农业产业示范带。26.2个100万亩：100万亩特色林业基地，100万亩特色农业基地。27.一核三区：以康巴文化为核心，培育康东多元文化、康北历史文化、康南生态文化三大产业区。28.“6＋2”：文化旅游业、工艺美术业、演艺娱乐业、文化节庆业、户外体育业、影视印刷网络动漫6个综合产业和文化创意产业、文博产业2个新兴产业。29.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。30.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。31.七大重点：住房安全、基础设施扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫。32.创等达标：医院等医疗卫生机构标准化建设，创建国家三级甲等、三级乙等、二级甲等、二级乙等医院，提升服务质量和医疗水平。33.十免四补助：“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。34.“五二三”学教活动：即五热爱两遵守三负责。“五热爱”指热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教；“两遵守”指遵守法律和遵守戒律；“三负责”指对国家负责、对人民负责、对佛教负责。35.两学一做：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。36.八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 【投资道孚县】2017年道孚县政府工作报告

  2018年1月16日在道孚县第十三届人民代表大会第二次会议上道孚县人民政府县长杨国清各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。二〇一七年工作回顾2017年，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕州委“1236”工作格局和县委“一主三同步”发展思路，团结带领全县广大干部群众，履职尽责、恪勤担当，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，较好地完成了县十三届人大一次会议确定的奋斗目标和工作任务。一年来，我们着力稳定增长，繁荣道孚的“势”与“劲”持续增强经济指标呈现新态势。2017年，预计(下同)完成地区生产总值8.79亿元，同比(下同)增长6.9%，其中，第一产业2.69亿元，增长4.5%，第二产业1.48亿元，增长7.4%，第三产业4.62亿元，增长8.1%;三次产业结构为30.6：16.8：52.6。完成全社会固定资产投资16.2亿元，增长7.6%。地方一般公共预算收入实现6979万元，完成全社会消费品零售总额2.59亿元，增长10.5%;农村居民人均可支配收入10125元，增长13.3%;城镇居民人均可支配收入26487元，增长11.3%。居民储蓄余额突破7亿元，增长4.99%。主要经济指标增速有所提升，结构调整步伐继续加快，呈现出经济运行稳中向好、稳中有进的发展态势。优势产业实现新提升。旅游业蓬勃发展，八美墨石公园国家4A级景区正式授牌并开园营业，亚拉雪山景区完成景区规划环评、用地报建等前期工作，木雅嘎达·惠远寺景区完成可研报告编制、用地批复等前期工作。全年累计接待游客49.62万人(次)，实现旅游收入4.98亿元，两项同比都增长19%。农牧业多元发展，着力打造G350线百公里高原特色生态产业发展示范带，建成春油菜基地2.5万亩，建成少乌中藏药种植示范基地250亩、辐射带动全县种植中药材0.6万亩;建成国家地理保护标志--道孚大葱种植核心示范区300亩;种植黑青稞、紫皮马铃薯等特色生态农作物2.4万亩，青杠黑木耳基地规模扩大至80万棒。引进润康、志华、广丰等龙头企业6家，打造规模化特色养殖基地，道孚藏香猪亮相“一带一路”国际合作高峰论坛宴会桌。能源业规范发展，全面完成县域大览村、牙村、甲斯孔、沙冲等7个水电站清理工作，格拉基电站实物指标调查、社会风险评估、搬迁意愿调查及移民规划安置大纲完成省级审核，加快推进拉曲河亚中水电站调规工作，编制完成并上报木茹河水电站环评复核资料。文化业繁荣发展，成功举办第三届安巴农耕文化旅游节等各类主题文化节庆活动30场(次)，完成18名省、州、县非遗传承人和6个省、州非遗传承项目申报工作，完成22个乡镇综合文化站建设，更新158个行政村农家书屋图书储量。改革开放打开新局面。行政体制改革稳步实施，农业农村改革加快推进，商事制度、医药卫生、财税金融等改革逐步深化，落实重点改革22项，抓实改革试点1项。加快推进项目建设，总投资16.2亿元，完成136个重大项目建设，完成州目标数的105%、省目标数的102%。大力推进大众创业、万众创新，投入125万元打造郫都--道孚创新创业就业服务中心。紧紧抓住省公安厅和惠州、郫都区等对口帮扶道孚机遇，积极承接援助资金和项目。实施惠州、郫都对口资源项目33个，总投资3874万元。借助成都市第六次农博会、第三届安巴农耕文化旅游节等活动平台，先后举办安巴节项目推介会、道孚农特产品惠州行、高原农特产品推介会等推介活动5场(次)，与9家企业签订意向协议，意向投资8.34亿元。一年来，我们聚力城乡统筹，美丽道孚的“表”与“里”持续改善城乡建设提速加力。总投资1.99亿元，完成鲜水东、西路市政道路改扩建，县城及八美镇棚户区改造和配套基础设施建设，县城自来水厂改扩建工程、污水处理厂及配套管网工程建设，鲜水河大桥下游左右岸防洪堤工程等12个项目。投资2288万元完成1144户藏区新居项目建设。坚持“两必拆、一规范、一叫停、一补齐、一审批”和“整治、拆迁、规划、建设同步启动、同步推进”的工作原则，投入1000万元，开展城乡环境综合整治及旅游沿线“三大工程”。新建风貌围墙9700米、民居大门145处，排查整治各类乱象问题4395处，完成率100%。规范提升G350沿线8个乡镇22个村村容村貌提档升级。瞄准“九子一线”和“九乱”问题，按照“四必拆、三必收、两征用、两规范、一登记”的整治要求，以八美镇为攻坚重点，开展城乡环境综合整治。整合城市执法管理、环卫保洁和园林养护三支队伍力量，将县城市综合执法大队调整设置为城市综合执法局，成立了八美镇市政管理所和城市综合执法分局，并通过积极向上争取，将县城市综合执法局和八美镇市政管理所级别调整为副科级单位。清理八美镇违建面积18644.24平方米，拆除彩钢棚等违规建筑125处，清理八美镇国有土地95.51亩，收回国有土地63.61亩;清理县城违建面积10431平方米，拆除彩钢棚等违规建筑158处。两河口库区移民、寺庙迁建和集镇建设进度加快，兑现移民补偿补助资金3412万元。完成甲宗、亚卓撤乡建镇工作和31个幸福美丽新村建设。基础建设稳步发力。投资4060.05万元完成通乡公路路面升级改造39.97公里。投资1.28亿元完成178.6公里通村水泥路建设。投资228.1万元完成道路波形梁护栏8.78公里。八美过境公路、道二路进场施工，累计完成投资5000万元。完成道雅路复建段主干线路基开挖，完成道雅路自建段可研编制。投资136万元完成2个乡镇客运站、18个村级招呼站建设。投资1.19亿元完成40.49公里尼措水利工程道孚干渠和约威干渠基础工程建设。投资391.5万元完成22个贫困村饮水安全工程建设。投资840万元完成2000亩高效节水灌溉项目建设。投资5334万元完成110公里10千伏线路和142.2公里低压线路建设，改造提升变压器70台、户表1800户，农网改造升级项目全面完工，城网改造升级项目基本完工。投资800万元完成127个移动互联网点位，建成4G基站20个。投入1152万元，完成77个村级生活垃圾收集和转运设施设备建设。生态建设更加给力。开展大规模绿化全县行动，大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”生态工程，构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体格局。完成城区碉堡山、白日山、鲜水河左岸等植被恢复建设1447亩。完成新(旧)城区、八美镇、冻坡甲、沟尔普等区域庭院绿化1245亩。完成G350线八美至孔色道路绿化110公里，在各卡乡建成400亩花海花湖，完成色卡、八美、协德沙化治理13500亩，组织义务植树16万株，清理各类垃圾42.5吨。严格落实森林资源管护，依法管护国有林133.25万亩，监管集体公益林86.69万亩。深入开展环境保护督察问题整改工作，清理灭失涉及自然保护区探矿权3宗，强力整改投资项目环保督查问题26个，整改完成率为96.15%。强力推进清河、护岸、净水、保湖“四项行动”，投入325万元全面开展“河长制”工作，共设置县、乡、村三级河长160名，建立“一河一册”制度。规范县域河道砂石资源秩序，依法终止13家逾期砂石开采权，彻底整治砂石开采乱象，成立道孚县砂石建材有限公司，统筹经营管理县域河道砂石资源。收回龙普沟温泉地热资源，预计实现年收入70.37万元。脱贫攻坚加快推进。举全县之力倾情倾智，抓好脱贫攻坚头等大事，紧盯2017年脱贫目标，完成23个贫困村退出、604户2826人脱贫任务。整合财政涉农资金23499.72万元，精确实施贫困村公共服务、产业发展等项目610个。投资5603万元完成257户1039人易地扶贫搬迁、建成率100%。建立贫困村和非贫困村产业扶持基金5507万元，落实东西协作、郫都区帮扶资金2581万元，建立郫都区贫困学生扶持资金100万元。发放贫困户小额信贷1125户5119万元，兑现贴息资金173.98万元。社会事业协调发展。建立教育、卫生扶贫救助基金1000万元。完成教育园区第 一、二期工程，实现县一中、县二完小和色卡中心校整体搬迁，进一步优化校点布局，全面启动扎坝库区学校建设。整合财政资金2995万元，完成县域24所学校维修维护及教育设施设备配置。投资48.66万元招录学校炊事员、编外幼教44名。义务教育“三个增长”经费落实到位，全县教育教学质量和管理水平稳步提升，顺利通过义务教育均衡发展省级督导评估。圆满完成国家义务教育质量监测工作。投资115万元完成23个行政村村民健身工程。实施“健康道孚2020行动”，落实“十免四补助”，建档立卡贫困人口参合率达100%，县医院“二甲”评审创建工作有序推进。完成包虫病B超筛查27737人(次)，发现包虫病146例，对116例进行追踪管理和治疗。完成4141只家犬登记和驱虫工作，捕杀染疫犬950只。落实低保、扶贫“两线合一”政策，全面清退城乡低保人员1489人。对519户1652人实行兜底式扶贫，向5389户15475名城乡低保户发放城乡低保金3091.43万元。兑现城乡医疗救助1002人(次)、341.54万元。兑现社会救助资金721.06万元、各类优抚双拥金281.05万元。完成120套公租房分配工作，收缴公租房历年欠缴租金54.72万元。县财政筹措600万元兑现“安心工程”补助。灾后重建焕然一新。完成城乡住房维修加固2647户、恢复重建363户和3个集中安置点建设，涉及城乡住房、公共服务、基础设施、宗教活动、地质灾害治理共五大类91个灾后恢复重建项目全面竣工，完成投资5.97亿元。“11·22”地震灾后重建工作实现圆满收官，灾区公共服务体系大幅度完善，基础设施大幅度改善，人民生活水平和质量得到根本性转变，实现了跨越式发展。一年来，我们强力社会治理，法治道孚的“防”与“治”持续夯实社会治理持续加强。受理治安行政案件100件、治安拘留129人，破获各类刑事案件24起、抓获各类刑事犯罪嫌疑人102人，破获偷牛盗马案件5起、挽回经济损失13万元，挡获被盗抢机动车辆64辆，收缴各类枪支266支，子弹7513发。深入推进“一标三实”工作，在八美、玉科等片区开展户籍乱象集中整治专项行动，共清理各类户籍乱象1351件，业务协同数据完成率100%。全面启动“七五”普法，社会法治良序逐步建成。办结信访案件49件、信访案件化解率达95%，调处化解矛盾纠纷259起。提供各类案件法律援助276人(次)。加强林政管理，依法收缴无证木材3000立方米，查处涉林刑事、行政案件16起，刑事拘留14人，行政拘留7人，服刑5人，林政乱象得到逐步遏制。民族团结持续加固。审批各类佛事活动51期，开展各类入寺宣讲120场(次)、教育引导僧尼7700人(次)。举办宗教人士培训会4期，向248名僧尼颁发教职证。清理非法宗教设施33处，清理规范国省干道沿线经幡乱挂现象550处。民族团结进步示范县创建工作扎实推进。公共安全持续加力。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制。稳妥处置“10·26”较大交通事故，在全县范围及时开展交通违法专项整治百日攻坚行动，排查整治违法机动车567辆、摩托车9800辆，排查道路隐患16处，增设标识标牌11处，养护道路68公里，增设停车场25个。有效开展地震应急演练3次，排查地质灾害隐患点234处，群众防灾自救能力显著提升。强化食品药品监管，持续开展红盾春雷行动，有效维护消费者合法权益，全力保护老百姓“胃子里的平安”。一年来，我们致力作风转变，廉洁道孚的“常”与“长”持续完备依法行政纵深推进。坚持政府常务会会前学法、法律顾问等制度，成立行政复议委员会，强力推进执法责任制，公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议66件、办复率100%、满意率85%、基本满意率15%;办理政协委员提案53件、办复率100%、满意率97%。行政效能极大提升。完成审计和审计调查项目14个，发现违规资金977万元，审减投资504.2万元。修改完善政府工作规则、常务会议议事规则等制度，严格落实政务活动、文会审批等制度。行政权力依法规范公开运行，公开各类政府信息5366条，行政审批事项精简至188项，政府决策、政务服务更加高效透明。政务一体化运行平台顺利上线运行。廉政意识深入人心。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，持续深化“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动，深入推进政府系统党风廉政建设，立案查处24起违法违纪案件，给予党纪处分19人、政纪处分4人，组织处理1人，交由主管部门处理4人，移送司法机关1人，政风行风持续改善。国防动员、人民防空、双拥优抚、科技、档案、外事、县志、保密、统计、气象、消防、妇女儿童、精神文明、粮食安全等工作取得了新成绩。各位代表,过去的一年，我们按照“一主三同步”的前行坐标，栉风沐雨、砥砺奋进，道孚夯基垒台、厚积成势，各项事业跃上新高度。过去的一年，我们倚重“跨越赶超比”的发展速度，锐意进取、苦干实干，道孚万马齐喧、百业奋发，经济发展跃上新高度。过去的一年，我们遵循“清绿蓝净靓”的建设要求，披荆斩棘、一往无前，道孚绿色福地、熠熠生辉，生态文明跃上新高度。回首一年来的发展历程，我们肩负的重任前所未有，付出的努力非比寻常，取得的成绩令人振奋。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、辛勤耕耘的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、委员，向各人民团体、驻道部队、武警消防官兵、政法干警，向各位老领导以及所有关心支持道孚经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!一年来，我们付出了艰辛努力，取得了较好成绩，但仍有不尽人意之处。一是县域经济和社会发展不平衡不充分。扎坝片区、玉科片区、沙冲乡等深度贫困乡镇同步小康的步履仍然艰辛。二是经济总量和产业发展不宽裕不优化。支柱产业缺失，地方财政增收结构不合理，财政调控能力弱，政府债务化解难度大。三是公共服务和城乡建设不健全不同步。社会事业和基础保障欠账较多，生态环境有待优化，城乡两极分化长期存在，同步建设的任务依然艰巨。四是民生改善和安全生产不称心不乐观。教育质量、医疗水平等与老百姓的期望还有较大差距，从业素质和管理水平还有待提升，火灾、交通事故呈上升趋势。五是社会治理和自身建设不完备不到位。法治理念尚未根植人心，社会治理任务繁重。专业队伍量少质弱，部分干部作风不实，干部队伍建设仍需加力。对于以上五类问题，我们将予以高度重视，努力强化措施，全力加以改进。各位代表，有梦想就有希望，有信心才有力量。我们坚信，只要始终保持一股“摸石过河”的闯劲、一股“滚石上山”的韧劲、一股“踏石留印”的拼劲，持续用力、久久为功，就一定能够实现既定的奋斗目标，就一定能够开创道孚发展的美好明天!二〇一八年工作安排各位代表，鲜水东流，重任在肩;风云际会，公仆为民。沿着十九大指引的方向，我们因势而动、顺势而为、乘势而上，拥抱梦想道孚再出发。2018年，是学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年。党的十九大是一次具有开创性、里程碑、划时代意义的大会，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。东风浩荡满眼春，万里征程催人进。我们必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“转型才能更好发展，后发也要高点起步”的工作理念，下定必成决心、坚定必胜信心，紧紧抓住发展第一要务，积极作为、奋发有为，推动道孚经济社会追赶跨越发展。各位代表，思路拟于行动之前，犹如闪电走在雷鸣之始。今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以不断满足道孚人民对美好生活的向往为愿景，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照州第十一次、县第十二次党代会及其系列会议精神，始终保持专注发展定力，以供给侧结构性改革为主线，以加快发展提高质量为中心，紧紧围绕州委“123456”总体工作格局和县委“一主三同步”发展思路，大力实施“城乡提升、农旅支撑、依法治县”三大战略，强力推进“三个示范县建设”,确保到2020年全面建成小康社会。今年全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值9.5亿元，同比(下同)增长7%;完成全社会固定资产投资11亿元;完成地方一般公共预算收入7537万元，增长8%;完成社会消费品零售总额2.97亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入29777元，增长11%;农村居民人均可支配收入11440元，增长13%。推动实现基础建设逐步完善、民生保障持续加力、深化改革成效显著、法制建设步伐坚实、经济建设成就卓越、人民群众幸福感不断提升。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作。 一、下足“绣花”功夫，联心联动联帮，全面推进脱贫攻坚道孚的脱贫攻坚既有啃硬骨头的挑战，又有吃夹生饭的危险。2018年，我们将立足县域发展不均衡、不充分的实际，坚决打赢深度贫困县攻坚战，实现脱贫攻坚目标大聚焦、资源大整合、政策大兜底、举措大落实。我们要坚持“因村因户施策、特殊困难优先解决”的基本思路，围绕住房安全、产业扶贫、就业扶贫、基础设施、教育扶贫、健康扶贫、文化惠民、生态扶贫、科技扶贫“九个重点”集中攻坚。全面完成1862人易地扶贫搬迁、配套易地搬迁通村公路30.6公里、31个“一幼三室”等基础设施提升改造，全面完成包含20个深度贫困村在内的37个贫困村退出，352户1587人脱贫任务。开展对标补短大攻坚行动。谋划2018年脱贫攻坚工作，制订落实深度贫困县行业专项政策规划。围绕贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”，大力开展对标补短、查缺补漏工作。围绕“两不愁”发展增收产业，坚持把产业作为连战连胜脱贫攻坚的主攻方向，采取行政引领、司法保驾、市场调节、政策奖补等多种手段，鼓励农牧民群众发展农牧产业，持续消除戒杀生泛化影响，推动贫困群众“抱团取暖”，增强自我造血功能。开展脱贫成效大巩固行动。压实乡镇、村脱贫攻坚考核指标责任，严防返贫现象，做到真扶贫、真脱贫。围绕“三保障”补齐民生短板，深入开展“回头看”“回头帮”，持续巩固2014-2017年已退出村、已脱贫人口脱贫成效，在对标基础上，全面全域促进增收能力、环境改造、社保水平和文明程度等大幅提升，确保全县漏评率、错退率动态归零。2018年3月前全面完成易地搬迁前期工作，按照州委、州政府的要求，针对性制订易地扶贫搬迁新型建材管理办法，所有易地扶贫搬迁户建房必须使用新型建材，对抵触、拒用新型建材的易地搬迁户取消调整指标，杜绝易地扶贫搬迁建房面积超标和群众建房举债现象的发生。开展群众满意大提升行动。科学排兵布阵，优化攻坚力量。切实做到县级领导联系贫困乡镇、各级部门联系贫困村、“第一书记”蹲点贫困村、公职人员帮扶贫困户“四个全覆盖”。围绕“四个好”激发内生动力，借助农民夜校等平台，强化感恩教育，培育新风正气，培养致富能手。重点加大对“懒汉”“恶汉”“愚汉”等群体的教育转变力度，同步推进物质脱贫与精神脱贫。积极关注临界贫困群众、低保五保、孤寡老人等特殊弱势群体，确保小康路上不落下一户一人，群众满意率达100%。 二、保持战略定力，聚心聚神聚焦，全面稳定经济增长牢牢把握“稳中求进”工作总基调，以新发展理念为统领，大力实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略，不断增强经济创新力和竞争力，推动县域经济又好又快发展。培育壮大主导产业,增强发展推动力。坚持以优势产业为引领，加快发展方式转变。狠抓全域旅游产业，启动亚拉雪山景区实质性开发;完成木雅噶达·惠远寺国家4A级旅游景区创建。年内实现中央类旅游项目投资2000万元;完成G350、G248沿线5个游客服务区和8个旅游厕所建设，完成1个特色旅游小镇和4个旅游扶贫示范村创建。推进安巴农耕文化旅游节及协德油菜花节等重大文化旅游活动常态开展。2018年，预计接待游客50万人(次)，实现旅游综合收入4.99亿元以上。持续深化“一区两带三园”产业布局，加快推进供销合作社体系建设，采取“合作社+农户”的模式实现藏香猪养殖0.3万头以上;借助G350线百公里产业带拉动全县春油菜种植规模达2万亩以上;建设紫皮马铃薯示范基地0.2万亩、辐射带动全县发展紫皮马铃薯1万亩;黑青稞种植面积达1万亩以上;建设露地蔬菜示范基地0.2万亩、辐射带动全县发展露地蔬菜0.5万亩以上;中藏药材种植规模达到1.5万亩以上。创新驱动太阳能、风能等新型能源开发。投资1000万元，加快现代物流基础建设，打破产品运销瓶颈，邮政、快递等收发达20万件以上。培育和壮大“线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠”的现代农村商品流通和服务网络。加快基础设施建设,突显发展牵引力。累计投资2.6亿元，加快推进道二路、八美过境公路项目建设进度，分别累计完成工程量的60%和90%。实现道雅路电站复建段隧道基本贯通。力争启动道雅路自建段康武大桥至木茹段建设工作。力争启动甲斯孔乡旅游产业扶贫公路和甲宗镇至七美乡一村旅游公路建设。将龙灯至沙冲公路纳入贫困县30公里内旅游建设计划申报范围，并启动项目前期工作。年内完成78公里通村水泥路建设。计划投入900万元完成37个贫困村安全饮水工程，计划投入160万元完成4个村灌溉水渠，计划投资6850万元启动尼措水利渠系配套工程，计划投资2600万元开工建设鲜水河干流道孚县城区防洪左岸一期工程。加快农网、城网升级改造工程，推进移动通信、互联网、数字广播电视等“三网”融合，全面完成5.2期4G基站建设。提升城乡发展水平，积蓄发展承载力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，协调推进魅力县城、特色集镇和美丽乡村建设。加快新型城镇化建设进程，进一步理顺规划监管体系，完成《道孚县城市总体规划》修编，出台《道孚县民房建设技术导则》，计划投入21367.55万元启动魅力县城建设。持续深化城乡环境综合整治，彻底治理房屋乱建、土地乱占、牌子乱立、垃圾乱倒等环境乱象。强力推进城乡建设用地增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标异地有偿转让200亩，有效促进土地资源向土地资本转变。实施乡村振兴战略，着力构建城乡融合发展体制机制和政策体系，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，新建幸福美丽新村41个。争取投入2288万元，实施藏区新居1144户。力争投入7104.77万元，加快完成八美、甲宗、亚卓3个集镇污水和垃圾处理设施建设。深化巩固城镇综合执法管理改革，整合城镇综合执法管理、环卫保洁和园林养护等三支队伍建设，形成窗口示范带动效应。筑牢生态安全屏障，构建发展竞争力。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施生态文明战略，全面贯彻落实州委、州政府提出的“最严保护、最严管理、最严执法和最严问责四个最严制度”。持续推进环保督查问题整改，严把环评准入关，严格控制新增污染物排放量，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，加强农业面源污染防治，切实抓好环保案件督查，确保处理率、办结率达到100%。强化林政资源管理，全面落实“三清三停一改革”保护管理措施，按照州委、州政府要求，实施建房用材改革，全面推行低耗环保新型建材替代农牧民建房用木工程，减少森林资源消耗。坚持“包栽、包活、包育、包成材”的目标导向，加大国家重点生态功能区建设力度。深化大规模绿化全县行动，投资1800万元实施桃花山谷生态工程，在G350沿线建设4400亩光核桃为主的绿化观赏带。扎实深入推进河长制工作，严格落实河长主治、源头重治、系统共治、工程整治、依法严治、群防群治“六治”举措，努力实现河畅、水清、岸绿、景美的目标。让县域内47条“母亲河”安全、生态地润养5.7万道孚儿女。健全“政府主导、依法依规、国进民退、国资经营”的河道砂石资源统筹经营机制，构建资源开发、经济发展和生态环境保护三者之间的平衡关系。 三、深化改革开放，借势借力借智，全面增添发展活力坚持挖潜力与借外力并举，增动力与添活力并重，把改革开放作为破解难题的突破口，把项目投资作为经济工作的主战场，不断挖掘发展潜力，拓展发展空间，实现经济持续健康发展。大抓项目投资，夯实发展的源动力。坚持抓大项目促进加快发展、抓好项目促进科学发展的项目工作理念，围绕特色优势产业、城镇基础设施等重点领域，在中央省州重要政策、重大部署中找项目，包装储备项目300个以上。加强向上汇报争取，确保老城风貌改造、道雅路自建段、湿地保护等重大项目挤进中央省州的“盘子”，力争到位项目资金3亿元以上。重抓开放合作，聚集发展的同向力。实施全域全面开放，持续深化与对口支援市区和省级定点帮扶单位的合作，用好用活援建帮扶项目、力量和资金。全面实施市场准入负面清单制度，完善市场监管体系。紧盯资源和市场“两个主体”，大力实施精准招商、上门招商、以商招商，全面构建“清、亲”新型政商关系。开展企业发展软环境专项整治，精心举办投资促进活动，大力引进一批具有突破性、引领性的龙头产业项目。投资1.8亿元实施中国藏民居艺术之都旅游体闲商业街建设，年内完成一期主体，完成投资6000万元。力争引进亿元以上项目1个、年内完成固定资产投资5000万元以上。加强与毗邻市县的区域协作，提高区域经济一体化水平。启动“道孚外贸破零”计划。在八美镇成功打造全州第一个农村集市贸易示范点。狠抓改革创新，激起发展的新活力。稳步推进行政体制改革，深入推进事业单位分类改革。深化财税体制改革，实施乡(镇)村财政财务管理改革，巩固优化国库集中收付制度和公务卡制度。稳妥推进农村产权制度、城乡社保制度、户籍制度等改革，推动城乡共融发展。加快农业农村、医疗卫生、投融资体制等重点领域和关键环节改革，营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的良好环境。完善各类国有资产管理体制，推动国有资本做大做强做优。深入实施创新驱动战略，完善金融考核激励机制，探索政府投资项目快速推进机制，创新政府投资平台运行机制。 四、践行为民宗旨，倾情倾智倾力，全面增近民生福祉道孚人民日益增长的美好生活需要就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心，扩大公共服务有效供给，不断促进社会公平正义，让改革发展成果更多更优更公平惠及全县人民。在民生建设上勇于担当。坚持抓民生、办实事、解难题，集中财力搞好民生工程，建立民生工程投入稳步增长机制，确保县级配套足额保障。健全多元筹措的惠民帮扶投入机制，加快构建“大帮扶”工作格局，让农村贫困人口和城市困难群众生活得到保障、心灵充满温暖。在公共服务上兴利除弊。加大义务教育学校标准化、信息化建设力度，加强教育教学管理和教师培训力度，提升智慧教育水平，推动教育优先发展、内涵发展、均衡发展。优化教育资源配置，全面通过义务教育均衡发展国家督导评估，着力提升教育发展承载能力和办学水平。落实控辍保学责任制，确保适龄儿童不失学不辍学。深化“健康道孚2020行动”，健全公共卫生服务体系，巩固完善分级诊疗和药品供应保障制度，加快县级公立医院综合改革和县疾控中心、妇幼保健院的创等达标工作。强化医疗服务行为监管，合理控制医药费用，减轻群众就医负担，构建和谐医患关系。大力发展文化事业，同步推动文化基础设施建设、文化活动开展和文化产业发展，提升文化软实力。扎实推进“文化惠民行动、文化繁荣计划和文化普及工程”。继续实施农村广播“村村响”37套、电视“户户通”215户，提升农村公共文化产品供给能力。广泛开展群众性体育活动，增强全民身体素质。积极培育和践行社会主义核心价值观，提升公共文明指数。规范有序推进不动产数据登记和整合，实实在在为老百姓谋福利。统筹做好新区办公点位客运、警务网点等基础配套建设。在社会保障上日臻完善。实施积极的就业促进政策，支持高校毕业生自主创业，鼓励农民工回乡创业。多渠道开发就业岗位，大力开发生态护林员、湿地保护员、草地管护员、巡河员、巡湖员等公益性(类)岗位，全年新增城镇就业人数480个以上。完善城乡居民大病救助制度，不断扩大五项社会保险覆盖面和受益面。加快推进养老服务体系建设，积极发展社会福利和慈善事业，做好优抚安置工作，完善城乡社会救助制度，做好孤儿、残疾人、五保户、流浪乞讨人员、精神病人等困难群体的救助工作。加大劳动保障监察执法力度，全面推行农民工工资保证金制度，不断提高农民工工资“建账率”“直发率”，坚决治理拖欠农民工工资问题，着力构建和谐劳动关系。今年，预算安排不低于600万元用于兑现“安心工程”补助。 五、加强社会治理，共建共治共享，全面推动社会进步坚持“防治结合、标本兼治”，深化平安建设，持续巩固安全防线，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。倾力创新社会治理。坚持用法治思维和方式化解社会矛盾，促进社会和谐、群众和睦。认真贯彻落实党的民族宗教政策，深化民族团结进步创建，促进全县各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。依法加强宗教教职人员、宗教活动场所、宗教活动管理和财税监管。推进寺庙分类管理达标升级。完善大调解工作体系，落实开门接访、包案化解等制度，切实解决涉及群众切身利益的问题。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理，形成多元共治局面。戮力维护社会稳定。突出法治主线，深入开展“七五”普法，加快推进“智能交管”等智慧警务项目建设，健全立体化、信息化治安防控体系和网格化服务管理体系，深化公安改革，依法打击各类违法犯罪行为，努力维护良好治安秩序。规范畅通信访渠道，妥善解决群众诉求。强化国防动员和后备力量建设，做好国家安全和保密工作，维护社会大局稳定。全力保障公共安全。坚持安全第 一、预防为主、综合治理方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产监管及隐患排查治理，持续深化道路交通安全综合整治，不断健全交通领域安全生产各项规章制度，切实增强群众交通安全意识，形成科学化、法制化、社会化的良好出行环境。推进“打非治违”常态化，坚决遏制较大及以上安全事故发生。加强食品药品监管，保障群众饮食和用药安全。完善防灾减灾和应急救援体系，继续抓好地质灾害防治，有效防范和应对重大自然灾害。关于政府自身建设各位代表，历史的车轮滚滚向前，时间的脚步永不停止。面对新时代、新使命、新征程，我们将一如既往地坚持改革创新精神，以对历史、对人民、对事业高度负责的态度，高标准、严要求加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。崇尚创新，科学施政。加强宏观形势和经济运行分析预判，提高研判形势、把握大局、应对复杂局面的能力。牢固树立正确的政绩观，创新方式方法、重视调查研究，问计于基层、求教于群众、借智于专家，提高决策的预见性、施政的科学性、工作的针对性，牢牢把握工作主动权。崇尚法治，依法行政。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深化政务公开和政府信息公开，全面推进政务“一体化”平台建设。坚持重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查等制度，推进科学民主决策。崇尚实干，务实勤政。进一步简政放权，全面清理非行政许可审批，再精简一批行政审批事项。倡导求真务实的工作作风，大力开展“走基层”活动，推行一线工作法，畅通服务群众“最后一公里”。健全完善首问负责、效能评估、考核奖惩等机制，加大“六大战略”、民生实事、重点项目的动态考核力度。崇尚自律，清廉从政。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强政风行风建设。深入推进“吃空饷”问题整治及一级廉政风险防范点建设，配合开展监察体制改革，加强行政监察、审计监督和政务督查，坚决纠正损害群众利益的不正之风。健全项目建设招投标、领导干部离任审计和重大项目资金审计等制度，着力防控廉政风险。发扬艰苦奋斗的传统，坚持尚俭戒奢，严控“三公”经费，持续提升政府形象。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，团结带领全县5.7万各族干部群众,不忘初心、牢记使命，以不破楼兰终不还的决心，以扶摇直上九万里的锐气，克难攻坚、铿锵前行，在夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的过程中书写出属于道孚的历史荣光!名词解释1.“1236”：围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，精心组织实施“扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设”六大战略。2.“123456”：围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，补齐基础设施滞后、市场发育滞缓、法治意识淡薄、基层基础薄弱“四大短板”，夯实长治久安物质基础、民心基础、思想基础、法治基础、组织基础“五大基础”，精心组织实施“扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设”六大战略。3.“一主三同步”：以脱贫攻坚为主导，推进城乡同步建、产业同步育、社会同步治。4.“两必拆、一规范、一叫停、一补齐、一审批”：“两必拆”就是对国省干道沿线两侧3米范围内的所有建筑设施坚决予以无条件拆除;对国省干道沿线3米至25米内建筑标准不符规定、风貌与周边环境严重不统 一、阻挡弯道行驶视线、存在较大交通安全隐患的板棚、临时商贸网点、临时加水站、加油站等违规建筑物坚决予以无条件拆除。“一规范”就是对公路主干道沿线3米至25米内属于公共设施、宗教设施及其它风貌细节存在瑕疵的违规建筑物等一律责令限期规范整改。“一叫停”就是对公路沿线主干道两侧3米至25米内在建的建筑物一律叫停，并根据实际情况予以强制拆除、规范整改、补齐手续等处理。“一补齐”就是对已建的建筑物，符合保留条件规定但无合法证件的，要求建筑户必须限期缴清相应款项后补齐证件，否则一律予以强制拆除。“一审批”就是对有新建需求的建筑户，必须要通过乡镇、县级职能部门逐级审批，凡是未经报批的建筑物一律作为违规建筑予以强制拆除。5.“四必拆、三必收、两征用、两规范、一登记”：“四必拆”：凡是非法建筑物;凡是侵占国有土地、国有资产的建筑物;凡是景区规划范围内的违法建筑物;凡是国道350线、248线公路建设用地范围内的违法建筑物原则上一律拆除。“三必收”：凡是非法侵占的国有土地;凡是权属不明或争议、闲置、丢弃的土地;凡是景区内或国道350线、248线沿线公路建设用地范围内的土地原则上必须收缴入库。“两征用”：城乡建设规划内的集体土地、自留地、宅基地、临时用地需要纳入国家建设范围的原则上予以依法依规征用;国省干道沿线规定范围内需占用的公共服务配套设施用地原则上予以依法依规征用。“两规范”：凡是属于在城市规划范围内超高超标的违法建房，在不影响城市规划风貌的前提下予以规范清理和提升改造，并追缴违建罚金、土地出让金等费用;凡是属于国有资产范畴的停车场、商铺等建筑物，经依法清理后，原则上由县国资公司统筹规范管理。“一登记”：凡是城乡居民房屋土地产权不明确、审批不明晰的原则上一律必须进行不动产清理登记。6.“三个增长”：公共财政预算内教育经费增长高于财政经常性收入增长;生均公共财政预算教育事业费支出实现逐年增长;生均公共财政预算内公用经费支出实现逐年增长。7.“十免四补助”：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。8.“一标三实”：标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。9.“红盾春雷行动”：以“净市场、促公平、助发展、保稳定”为主题的专项整治行动。10.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。11.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。12.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。15.“一幼三室”：指将村级幼儿园和村级活动室、卫生室、文化活动室整合打捆建设。16.“一超六有”：贫困户脱贫标准，即年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。17.“一低五有”：贫困村退出标准，即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。18.“四个好”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。19.“一区两带三园”：一区:牧旅融合发展区;两带：G350线产业发展带、鲜水河流域产业发展带;三园：少乌中藏药材种植园、沟尔普特色大葱种植园、甲斯孔青杠黑木耳种植园。20.“九乱”：土地乱象、垃圾乱倒、乱搭乱建、污水乱排、摊位乱摆、车辆乱停、施工乱象、经幡乱挂、广告乱贴。21.“九子一线”：房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子以及供电通信线路。22.“三清三停一改革”：清山、清林、清庭院，停伐、停运、停加工，实施建房用材改革。

  2025-07-16

• 【甘孜州招商】甘孜州减税降费释放政策红利 激发市场活力助发展

  2020年，甘孜州税务系统通过落实减税降费政策、优化办税服务、深化银税互动等举措，全年办理各类减免税费超10亿元，有效减轻市场主体负担，优化营商环境，为招商引资和经济社会高质量发展注入强劲动力。 一、减税降费精准落地，为市场主体纾困解难。2020年，甘孜州税务系统持续巩固拓展减税降费成果，针对不同市场主体需求精准施策，全年共办理各类减免税费10.08亿元，同比增长8.82%。其中，民营企业作为市场主体的重要组成部分，获得减免税费9.01亿元，政策红利的精准释放，有效缓解了企业经营压力，激发了民营经济发展活力，为各类市场主体稳定发展提供了坚实支撑。 二、党建引领抗疫保收，税务力量下沉一线。2020年疫情防控期间，甘孜州税务系统充分发挥党建引领作用，以党建促业务，设立党员先锋岗83个，组建党员先锋队26支，组织103名“第一书记”和驻村干部深入乡村一线，既参与疫情防控工作，又保障税收政策落实和办税服务不中断，实现了疫情防控与税收工作“两不误、两促进”，展现了税务系统的责任与担当。 三、办税服务优化升级，提升便捷服务水平。结合疫情防控需要，甘孜州税务系统大力推进“非接触式”办税服务，2020年“非接触式”办税率始终保持在95.43%以上，让纳税人缴费人“多走网路、少跑马路”。同时，全面落实导税服务、限时服务、预约服务、容缺办理等制度，积极打造“网上办事+网下寄递”的税邮合作模式，发票寄递率达97.92%，切实提升了办税缴费便利度。此外，深入推进“银税互动”，帮助64户企业获得授信贷款4694.11万元，有效缓解了企业融资难题。 四、助力脱贫攻坚，彰显税务民生温度。“十三五”时期，甘孜州税务系统主动融入脱贫攻坚大局，积极履行社会责任，选派115名“第一书记”和驻村干部扎根乡村，直接投入帮扶资金671.77万元，通过产业扶持、政策宣讲、民生改善等举措，助力全州18个贫困县摘帽、48个贫困村出列、6600余名群众脱贫，以实际行动为脱贫攻坚贡献了税务力量。 五、谋划“十四五”蓝图，推进税收现代化建设。2021年初，甘孜州税务工作会议在康定召开，会议总结了2020年和“十三五”时期税收工作成绩，研究了“十四五”时期全州税收改革发展思路。会议提出，2021年作为“十四五”规划开局之年，甘孜州税务系统将统筹推进“1344+N”工作体系，以“五个一流、走在前列”为总目标，大力实施“雪域税先锋”党建领航三大行动，坚持四维共抓齐提升，推动“四位一体”促协同，统筹推进机制体制创新、干部队伍建设、正风肃纪等各项工作，为高质量推进税收现代化奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资康定市】2018年康定市政府工作报告

  2018年1月13日在康定市第二届人民代表大会第二次会议上康定市人民政府市长甲么各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们全面落实市委各项决策部署，团结带领全市人民，积极应对艰巨繁重的发展民生稳定任务和多重叠加的困难挑战，苦干实干拼命干，基本完成市第二届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，建设美丽繁荣和谐小康康定迈出了坚实步伐。一年来，我们全力稳定增长，经济发展稳中向好。面对以大中型水电开发为主的投资减少、税收政策性减收等因素的影响，全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入较往年大幅度下降的严峻形势，我们主动担当，牢牢抓住项目、产业、招商、投融资、金融、民营经济等六大重点，集中攻坚发力，全市经济呈现出“稳中有进、稳中向好”的良好态势。经济总量突破“六十亿”。预计（下同）实现地区生产总值60.65亿元、增长10.1%；工业、城乡消费突破“二十亿”。实现工业增加值21.56亿元、增长60.7%，实现社会消费品零售总额20.71亿元、增长10.2%；全社会固定资产投资、财政收入实现“两个超预期”。完成全社会固定资产投资56亿元、超预期目标40%，完成地方公共财政预算收入3.29亿元，超预期目标31.6%；居民收入实现“两个增长”。城镇居民人均可支配收入31508元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入12128元、增长11.5%；存贷增长呈现“三个高速”。金融机构各项存款余额246.9亿元、增长8.2%，住户存款余额56.2亿元、增长15.1%，各项贷款余额150亿元、增长16.7%。一年来，我们坚持融合发展，特色产业培育壮大。按照“西山东水”产业布局，木雅圣地创建为4A景区，木格措创5A加快推进，贡嘎山西坡旅游景区和莲花湖旅游景区建设加快，新都桥旅游基础设施、木雅风情小镇和国道318线最美景观大道康定段建设全面展开，建设全国乡村旅游扶贫重点村7个，创建特色旅游乡镇2个、精品旅游村寨5个，发展星级乡村酒店2个、民居接待100户。预计实现旅游总收入32.8亿元，增长9.7%。水电行业完成投资31.5亿元，大渡河流域三级电站实现投产发电，全年新增水电装机232万千瓦，销售电量131.9亿千瓦时。鸳鸯坝中藏药业园区启动建设，金鑫矿业旅游公司实现“新三板”挂牌。按照“西大东精”农业产业布局，粮食安全市长责任制全面落实，建成水果、蔬菜、食用菌、中藏药、黑青稞和羊肚菌7.4万亩，建设核桃、花椒等特色林业产业基地0.9万亩，以及养殖藏香猪、野香猪、藏鸡5000头（只）。培育新型经营主体114个、种粮大户114户，蓝逸集团、八品农庄等龙头企业入驻康定。荣获“中国高原羊肚菌之乡”称号。预计实现农林牧渔业增加值5.03亿元，增长3.5％。一年来，我们深化改革开放，发展动力持续释放。9大领域82项改革任务落地见效。完成炉城、舍联、前溪等乡镇区划调整。在全州率先实行“五证合 一、一照一码”，新增市场主体1388户、注册资本76.6亿元，民营经济实现增加值27.8亿元，增长27.1%。卡拉卡尔公司改制全面完成，卡拉卡尔酒店成功招商，“二道桥温泉”正在挂牌。完成跑马山公司清产核资，经营回收事宜稳步推进。不动产登记全面完成。土地确权登记基本完成，有序流转土地林地7290亩，在9个村实行集体资产股份合作制改革试点，挂牌成立市农牧科技和供销合作局。探索创新投融资方式，民营龙头企业太平洋集团到康兴业，甲贡路等一批PPP项目启动实施，计划投资总额达14.6亿元。争取政策性长期贷款1.35亿元，筹措重大项目贷款0.9亿元。开放合作扎实推进，借助“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”等系列活动，招商引资项目30个，到位资金42.5亿元。江门市、都江堰市、四川民族学院等地对口帮扶持续深化，实施帮扶项目53个，到位援助资金0.3亿元，其中，都江堰市投入2000万元，实施帮扶项目21个，打造对口帮扶示范村3个。一年来，我们倾力精准扶贫，脱贫攻坚连战连胜。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，集中优势兵力，集中最强火力，先后发动春季攻势、夏季战役、秋季攻坚和冬季冲刺，实现18个贫困村退出、2908名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至3.8%。扶持生产和就业发展一批。投入产业周转金及产业扶持金0.3亿元，实施产业项目220个，366个农业专合组织、12家龙头企业参与脱贫攻坚。开办农民夜校234个，组织培训7722场次，覆盖群众44.7万人次，贫困家庭劳动力实现转移就业2148人。公益性岗位实现贫困户就业629人。生态扶贫和移民搬迁安置一批。累计投入0.2亿元，发放核桃种苗4.3万株、花椒2.6万株，受益人口758人。投入0.2亿元，建成易地扶贫搬迁建房84户、农村危房改造100户、藏区新居356户。章古河坝移民安置点入住208户，兑现水电移民补偿补助、移民工程等资金0.6亿元。医疗救助扶持一批。落实贫困人口“十免四补助”政策，贫困患者市域内住院治疗个人费用“零支付”，完成贫困人口健康体检6475人，医药爱心和卫生扶贫基金救助5187人，兑现救助金180万元。灾后重建帮扶一批。康定“11·22”地震重建目标任务基本完成，维修加固农房9739套和城房6060套，建成农村集中安置点4个、农房122套，北门、波洛洛一期安置点重建城房安置受灾居民743户。低保政策兜底一批。救助城乡低保对象1.1万人次、发放城乡低保0.3亿元，认定特困供养859人，发放困难残疾人生活补贴172.11万元，贫困群众基本生活得到保障。一年来，我们发展民生事业，人民生活明显改善。在财政增收极其困难的情况下，民生支出达到5.9亿元，占地方一般公共预算支出的30%。社会保障落实有力。城镇新增就业704人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全民参保登记5172人，“五险”参保15.32万人次，城乡居民低保月标准分别提高到260元、160元，基础养老金月标准提高到174元，医疗救助2698人次，临时救助767人次。建成保障性住房548套，改造棚户区200户，租售并举廉租房279套。清欠农民工工资0.4亿元。教育事业均衡发展。完善3所片区寄宿制学校、29所精品学校、29所村级幼儿园（幼教点）基础设施，控辍保学取得实效。各项教育惠民政策全面落实，办学规模和教育质量稳步提升。基本医疗人人享有。“健康康定”战略深入实施，标准化建设卫生计生项目14个，完成投资0.2亿元。第二人民医院创建为“二乙”医院，市民族医院试运营，免费治疗包虫病等重大传染病地方病，市级公立医院药品加成全面取消，医疗卫生综合改革扎实推进。群众文化丰富多彩。21个乡镇文化综合服务站免费接待群众1.2万人次，送文化下乡132场次，放映电影3028场次，实现康定电视台新老城区全覆盖。举办四月八转山会、第二届康定情歌国际音乐节、康定首届世界职业搏击拳王争霸赛、情歌王子和情歌公主康定旅游形象大使选拔赛、视界·康定全国摄影大展等大型活动，成功创建第四届四川省文明城市。一年来，我们打造新型城镇，城乡面貌日新月异。总投资11.5亿元，实施城乡建设项目64个，城镇化率达54.1%，居民生活舒适度和幸福感显著提升。启动康定城市总规、新都桥、塔公等14个规划修编，编制完成海绵城市、生态文态等4个专项规划。完成将军桥农贸市场、炉巷、水井子等33个节点风貌改造提升，波洛洛、公主桥、南郊、北门等片区配套基础设施加快完善，新城市政道路、人行道亮化和绿化提档升级，新都桥、姑咱、塔公等7个重点集镇基础设施同步提升，新建幸福美丽新村20个。完成雅康高速康定段征地拆迁安置162户510人，发放安置资金1.3亿元。投资4.1亿元，新建通乡通村公路283.7公里，建成大中型桥梁9座和市级客运站及村级招呼站83个。建成猴子岩500千伏送出工程，改造升级农网、城网输电线路535.9公里。组建强有力的专项工作组，强力推进力曲河引水工程。巩固提升农村饮水安全工程16个。通信信号覆盖行政村98个,全市通信覆盖率达到98%。投入0.3亿元，新建（改造）村级活动室26个，城乡面貌大为改观。一年来，我们专注绿色发展，生态环保成效显著。始终坚持绿色发展，守住了绿水青山和蓝天净土，全市森林覆盖率达到28.6%。划定生态红线，全市森林保有量达38.5万公顷、湿地保有量达2.2万公顷、自然保护区保有量达1873平方公里、耕地保有量达13.2万亩。大力开展“大规模绿化全川·甘孜行动”“国土增绿”“大美草原守护行动”，巩固退耕还林成果7.9万亩，森林资源有效管护471万亩，义务植树42.1万株，国道318沿线植被恢复16公里，林业防沙治沙2.6万亩，建设折西万亩花海，创建州级生态文明村30个、市级最美庭院16个。炉城绿色生态示范城区启动建设，折多河湿地公园建设和折多河上游、雅拉河湿地生态保护有序推进，被省政府确定为全省森林草原湿地生态屏障重点市，荷花海原始森林被评为“2017中国最美森林”。大气水土壤污染防治“三大战役”取得新突破，环境空气质量、地表水监测断面水质、饮用水源地水质优良率均达100%。河长制全面推进，设立市乡村三级河长308个。强力整改省环保督察突出问题14个，党纪政纪处分8人，州医疗废弃物集中处置设施和城区垃圾处理场加快建设。依法取缔非法采砂（金）砂场8个，停产整改砂场14个。一年来，我们狠抓社会治理，综合整治卓有成效。依法治市有力有序，“七五”普法扎实推进。“3·29”“5·5”“9·29”等重大刑事案件快速侦破，全年刑事、治安案件发案率同比下降48.1%、49.6%。缉枪治爆行动取得阶段性成效，收缴枪支689支、子弹6825发和炸药486公斤。新都桥“两违”整治和塔公综合整治圆满收官，累计收回国有土地61块1.6万余亩，收缴罚款和土地价款1.9亿元。城区和国道318沿线整治有序推进，依法强制拆除违建1187处13.3万平方米，建立拆违控违监管机制，固化整治成果。妥善化解沙德与雅江八依绒、祝桑虫草资源矛盾纠纷，首次实现虫草采挖零械斗、零伤亡。依法解决城区天然气供应、鸳鸯坝9户安置户等遗留问题，化解信访积案难案7件，实现涉军维稳零上访。宗教事务依法管理，29座文明和谐寺庙巩固提升，色达五明佛学院康定籍僧尼39人妥善安置，195名未成年僧尼接受义务教育，举办“五二三”学习教育活动研讨会，宗教人士参加各类培训2000余人次。开展食品药品安全专项整治和安全生产大检查，举办折东片区地震应急综合演练，建成应急避难场所5处。一年来，我们坚持依法行政，自身建设气象更新。坚持“两学一做”学习教育常态化，“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论和“干部能力素质提升工程”取得积极成效，呈现出换届后新班子、新面貌、新作为、新气象。依法接受市人大、市政协的监督，高度重视人大代表建议和政协委员提案意见，建立“市长集中交办+副市长牵头领办+部门具体承办+重点督办”工作机制，精心办理人大代表建议81件、政协委员提案意见63件，办复率100%；完善政府法律顾问体系，参与重大决策、重点工作、重大项目、涉法涉诉信访等工作，依法执政、依法行政、公正执法等能力不断提升。建立健全一体化政务服务平台，建成乡镇便民服务中心18个，完成第十届村（居）委会换届工作。聚焦党风廉政建设主责，加大监察审计力度，完成财政财务收支、经济责任、投资等各类审计项目51个，涉及总金额77.1亿元，其中审减政府投资项目资金0.2亿元。开展“三项整改”、“雪域清风”、发展软环境、扶贫领域整治行动，党纪政纪处分47人。国防后备力量建设和双拥工作进一步加强,统计、妇女儿童、残疾人、外事侨台、人防、保密、档案、工商联、个私协等工作取得新的成绩。各位代表，总结过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在全市产业结构调整阵痛期、全面小康决战期、矛盾交织凸显期“三期叠加”的情况下取得的。这些成绩，是在我市经济总量突破60亿元的高基数上取得的。这些成绩，是市委坚强领导、市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界和全市人民奋勇拼搏的结果。在困难和压力面前，全市各族人民付出了极大的心血和汗水。事实再次表明，再大的困难也挡不住康定发展前行的步伐！在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，人大代表、政协委员和离退休老同志，驻康部队、武警官兵和政法干警，关心支持康定发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!审视过去一年，问题不容忽视：从发展来看，发展不平衡不充分，发展动能转换缓慢，财政收支矛盾突出，率先发展更需聚力。从民生来看，脱贫攻坚任务艰巨，基础设施建设比较滞后，就业、教育、医疗、居住、养老等公共服务方面欠账多，民生改善更需加力。从稳定来看，“两大矛盾”交织叠加，法治氛围不浓厚，社会治理更需发力。从作风来看，庸政懒政怠政现象依然存在，形式主义、官僚主义新表现值得警惕，纠正“四风”更需着力。对此，我们高度重视，正在采取积极措施解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是产业结构调整持续深化之年，更是举全市之力实现整体脱贫摘帽的决胜之年。我们将认真贯彻市委“一个目标、四件大事、五大战略”总体工作部署，坚持稳中求进、进中趋快的总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、摘穷帽各项工作，朝着建成美丽繁荣和谐小康康定的宏伟目标奋勇前进。全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到66.72亿元，增长10%；全社会固定资产投资达到35.91亿元，增长1.8%；工业增加值达到23.93亿元，增长11%；地方公共财政预算收入达到3.46亿元，增长5%；社会消费品零售总额达到22.15亿元，增长7%；城镇居民人均可支配收入达到34123元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入达到13438元，增长10.8%。城镇登记失业率控制在4.2%以内，物价调控和节能减排完成州政府下达的目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、把精准脱贫作为最大使命，决战决胜脱贫摘帽坚持集中人力、物力和财力，攻坚决战，确保全市整体脱贫“摘帽”、29个贫困村“退出”、2779名贫困人口脱贫。围绕工程项目集中攻坚。对照贫困县“一低三有”、贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准，落实“六个精准”“五个一批”，严格实施《康定市2018年脱贫攻坚项目实施方案》，扎实抓好住房安全、易地搬迁、基础设施、产业发展等十大扶贫工程，用好用足用活国土增减挂钩、社会保障“两线合一”等专项政策，统筹扶贫资金、金融扶贫信贷和社会投资参与扶贫开发。全力打造脱贫示范村6个，建成省级“四好村”15个、州级“四好村”32个和市级“四好村”32个。围绕问题短板集中攻坚。紧紧抓住高山峡谷、高寒牧区、偏远乡村这个“硬仗中的硬仗”，通过国家补贴、入股分红、合作经营、资产收益等模式，发展专合组织等新型生产经营主体，组织贫困农牧民抱团发展、增收脱贫。兼顾折东与折西、贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户，统筹用好项目资金，整村推进、连片实施，推进区域协调发展。坚持扶贫同扶智、扶志相结合，办好农民夜校，引导群众感党恩、爱祖国、守法制、奔小康。围绕驻点包干集中攻坚。统筹市级领导力量，整合东西扶贫协作、省内对口帮扶、市内贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”、非公有制企业、社会组织等帮扶力量，落实千人驻村帮扶行动，分片分村分户驻点包干。进一步规范内业“卡册簿档”，建好“五本台账”，用好“123456”督查法，严格贫困退出标准，坚决防止数字脱贫、形式主义，出现问题必须严肃问责，确保党的好政策落到实处，增强群众的获得感。 二、把乡村振兴作为最大抓手，做好新时代“三农”工作坚持农业农村优先发展，建立乡村振兴战略推进机制，编制实施乡村振兴规划，努力让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。促进产业发展新提升。按照“西大东精”农业产业发展思路，建基地，全面落实粮食安全市长责任制，建设特色水果、绿色蔬菜、中藏药、黑青稞等基地2.3万亩，打造大渡河流域羊肚菌产业带4000亩，建设藏香猪、野香猪、藏鸡等特色养殖基地4个。创品牌，深入开展“三品一标”申报认证，注册农产品商标2个、培育知名区域品牌2个、争创驰名商标1个。搞加工，尽快组建青稞花酒业公司，力争年内投产。依托龙头企业，深加工酒、肉、菌、果、药、奶等特色农牧产品。促销售，探索“互联网+农业”“供销社+农产品”等销售模式，扩大特色农牧产品知名度和市场美誉度。推进乡村面貌新变化。以解决行路难、用电难、饮水难、通信难为重点，不断改善生产生活条件。积极协调康（康定城区）新（新都桥）高速试验段、折多山独立隧道等“四隧三绕一路”交通工程，加快甲贡路建设，建设农村水泥公路100公里。加快推进力曲河引水工程，早日发挥效益。完善农业灌溉体系，实施农村饮水安全巩固提升工程，持续解决农牧区生产生活生态用水。推进农网、城网改造升级工程，改造输电线路427.8公里。建成4G基站13个，完成宽带乡村项目98个。大力实施产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“五大行动”，同步打造姑咱、新都桥、甲根坝、金汤等7个重点集镇，建设幸福美丽新村27个、藏区新居360户和改造农村危房510户。拓展农民增收新渠道。持续深化农业和农村体制改革，深入开展集体资产股份合作制改革试点，完成新型农业经营机制、农村金融制度创新、农业综合服务体系等综合改革，让农民持续享受改革红利。探索建立资源开发资产收益共享机制，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。发展多种形式的规模经营，建设家庭农场16个、种粮大户114户，培训新型农民3万人次，促进农村劳动力广泛就业。建立城乡治理新秩序。围绕创建国家卫生城市，完成城市执法体制改革，组建城市综合执法管理局，完善网格化管理，试行“街长制”，着力解决交通拥堵、交通安全以及停车难、停车乱等问题。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。探索乡村治理新模式和治理新办法，切实解决社会治安、两违乱象、城乡环境等突出问题。以属地为主，全面启动以姑咱为重点的折东片区集中整治行动，全力推进“厕所革命”，加强农村面源污染治理。推进社会主义精神文明建设，不断深化文明城市、文明乡村、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建活动”，形成共建共享的乡村文明新秩序。 三、把全域旅游作为最大后劲，培育做强支柱产业坚持以全域旅游为统揽，把康定作为一个大景区整体打造，推进景区、城区、产业一体化发展，把旅游产业培育成为富民强市产业。全力推进景区全域化。围绕创建国家全域旅游示范市，加力推进木雅风情小镇建设，发展塔公牧区旅游，建成国道318线康定段最美景观大道。山城一体打造跑马山景区，加快创建木格措5A景区，加快开发贡嘎山西坡、莲花湖和亚拉雪山旅游景区，沿山、沿河、沿路、沿湖发展乡村旅游，完善“吃住行游购娱”六要素，发展“商养学闲情奇”新业态，形成“春赏花、夏避暑、秋观叶、冬玩雪”的四季旅游市场。全年接待游客377万人次，实现旅游收入37.7亿元。全力推进炉城全景化。按照“CCB”模式，落实“三个一次性”“七管齐下”要求，建设城市形态、业态、生态、文态“四态合一”街区，改造提升城区及318鸳鸯坝至折多山顶沿线建筑风貌，建成绿色生态示范城区和折多河湿地公园，启动康定宾馆、情歌广场和东关老车站棚户区改造，完善提升供暖、供气、供水、供电等配套设施，提高城区综合运行能力。以崭新的面貌迎接全省第十五届少数民族运动会和雅康高速通车庆典，把康定城打造成为文化旅游城市和国际历史文化名城。全力推进产业融合化。促进“旅游+文化”。紧紧围绕“康定·情歌”主题，打造文化产业园区，办好转山会、音乐节和体育赛事，不断增强康定情歌文化的影响力。促进“旅游+水电”。积极协调解决电量消纳问题。围绕大渡河三级水电站和移民安置点，发展水产养殖、观光农业、康养旅游、乡村民宿等新业态，形成大渡河环湖旅游经济区。促进“旅游+园区”。规范提升金汤石膏工业园区，启动建设雅拉农产品加工园区、鸳鸯坝中藏药业园区和新都桥物流园区，规划建设瓦泽汽车综合服务园区，培育体现高原特色、康定特点的园区旅游品牌。促进“旅游+互联网”。加强网络宣传营销，推动线上线下融合发展。鼓励发展乡村旅游电子商务经营主体，争创国家级电子商务示范市。 四、把改革创新作为最大动力，释放经济发展动能坚持把改革创新作为“一号工程”，毫不动摇推进改革开放、财税金融和项目工作，不断激发发展新生机、新活力。向改革开放要红利。坚持问题导向，全面完成中央、省州重大改革计划，为发展提供持续动力。加强国企国资改革，组建城投、旅投、交投、资产管理公司，国资经营管理水电、矿产、砂石、森林、旅游等优势资源。按照星级酒店标准打造“二道桥温泉”酒店。支持民营经济发展，激发和保护企业家精神，构建“亲”“清”政商关系，全力培育小微企业、规模以上企业和“新三板”挂牌后备企业。坚持“请进来”“走出去”并重，盯紧重点区域、重点行业、重点企业、重点项目，精准实施驻点招商、园区招商、以商招商和活动招商，力争实现招商引资到位资金20亿元。向财税金融要增量。硬化预算约束，严格控制一般性支出，深化财政绩效评价，加强财政金融扶贫产业资金和财政生态功能转移支付资金使用管理。健全政企和银政多方合作机制，打造AA级融资平台，为发行企业债券创造条件，全力破解融资难问题。鼓励采取PPP模式，实施一批PPP项目。向重点项目要投资。利用中央、省“十三五”规划中期调整的机遇，积极争取一批支撑长远发展的重大基础设施和产业发展项目进入国家和省的“盘子”。力争实施重点项目150个，年度计划投资56.8亿元，新开工项目83个，竣工项目20个。 五、把改善民生作为最大政绩，创造美好幸福生活坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。加快社会事业发展。围绕“幼有所育、学有所教”，标准化建设12所村级幼儿园（幼教点），完善8所学校智慧教育设施设备。规划重建第二完全中学，有序扩大新都桥藏文中学办学规模，尽快解决农牧民子女就读高中难的问题。全面落实“9+3”免费职业教育、教育扶贫资助等惠民政策，严格执行控辍保学责任制。大力推进名师名校名生“三名工程”，落实立德树人根本任务，提高教育教学质量。围绕“病有所医”，深入实施健康康定战略，完成市人民医院托管，正式运行市民族医院，搬迁市妇计中心，标准化建设市疾控中心。用好用足“十免四补助”“两保三基金三救助”等医疗扶助政策，确保贫困患者市域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10％以内。大力实施文化惠民工程，启动“高清康定·智慧广电”建设，广播电视综合覆盖率达99.7%。健全社会保障体系。围绕“劳有所得”，坚持就业优先政策，重点加强职业技能培训，大力开发公益性岗位，确保贫困群众就业创业，完成城镇新增就业700人。切实维护农民工合法权益，构建和谐劳动关系。围绕“弱有所扶”，建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，统筹推进社会保障“五险合一”。围绕“老有所养”，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。围绕“住有所居”，加快建立以多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房保障制度，建设保障性住房130套、改造棚户区100户。 六、把生态环保作为最大任务，坚决守住绿水青山坚持深入实施生态文明建设战略，决不走以牺牲生态环境为代价换取一时经济增长的歪路，用生态环境营造发展优势，让绿水青山带来金山银山。全民动手建设生态。启动实施全省森林草原湿地生态屏障项目，深入实施“美丽康定绿化行动”“大美草原守护六大行动”，绿化美化市内国省干道沿线，义务植树46万株，沙场植被恢复130亩，全面建成折西万亩花海，巩固退耕还林成果7.9万亩，森林资源有效管护471万亩，森林生态效益补偿178.3万亩，保护折多河、雅拉河和力曲河上游湿地生态，治理孔玉乡阿斗沟等4处地质灾害，着力构建山水林田湖草生命共同体。重拳治理环境污染。坚决打好大气水土壤污染防治“三大战役”，扎实抓好省环保督察反馈问题整改，确保环境问题不反弹、不新增。持续加大餐饮店油烟、机动车污染和工地扬尘治理，强化金汤石膏工业园环保降尘处理。推进河长制，启动湖长制，探索山长制，重拳整治乱倒垃圾、侵占挤占河道、非法采砂取石等突出问题。改造扩容市垃圾处理厂和污水处理厂，启动建设姑咱、新都桥、瓦泽等乡镇垃圾、污水处理设施。建成州医疗废弃物集中处置设施，防止造成二次污染。全面落实最严格的管理、最严格的保护、最严格的执法、最严格的问责“四个最严”森林草原管护制度，严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运、超指标砍伐等违法行为,全面推进新型建材替代农牧民伐木建房，保护好森林草原资源安全。 七、把依法治市作为最大保障，形成法治社会良序坚持高举法治旗帜，维护法律尊严，彰显法治权威，深化依法治市实践，推进依法治理常态化，创建全国依法治理示范市。切实加强社会治理。完善党委领导下，政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的社会治理体系，推进“雪亮”工程，用好维稳信息化平台，严密防范和坚决打击各种违法犯罪活动，大力开展“七五普法”，推进严格执法、公正司法、全民守法，决不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。规范信访秩序，依法解决群众诉求、化解矛盾纠纷。加强宗教事务管理，深入开展重点寺庙法治宣讲和宗教领域突出问题治理，不断规范宗教教职人员、场所、活动、财务管理，重点改善寺庙公共服务，加强宗教界代表人士培养，积极引导宗教与社会主义社会相适应，创建民族团结进步示范市。侯卫东官场笔记持续抓好公共安全。牢固树立“大安全”意识，全面落实安全生产“一岗双责、党政同责”工作目标绩效管理制度，强化安全生产综合监管，坚决遏制重特大安全生产事故。健全防灾减灾体系，推进市级防灾减灾综合能力建设，不断提升应急抢险救援能力；启动创建省级食品安全示范市，扎实开展食品药品和质量安全专项检查，在全市范围内打击假冒伪劣食品药品，让群众吃得放心。各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要交上一份让人民满意的新时代康定答卷，必须打铁自身硬。只有依法行政才能促进公平正义。我们要时刻牢记宪法法律赋予的职责，明确纪律规矩划定的底线，自觉依法依规依政策办事，坚持重大工作、重大问题向市委和市人大报告，深化重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，依法接受人大和政协监督，进一步做好人大代表建议和政协委员提案意见办理工作，主动接受人民群众和社会舆论监督，强化审计和司法监督，让政府工作在阳光下运行。只有正风肃纪才能永葆清风正气。全面落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，深入开展“雪域清风”行动，纠正“四风”不停步，强力整治官僚主义、形式主义十种新表现，以无禁区、全覆盖、零容忍的态度，惩治极少数，震慑大多数，让党员、干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。只有提升本领才能更好干事创业。我们要切实学懂弄通做实党的十九大和省委十一届二次全会、州委十一届四次全会和市委二届四次全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加快提升“八种本领”，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬，大力弘扬“开放包容、诚信友爱、知恩奋进、勇立潮头”的康定精神，充分发挥得天独厚的区位优势，坚守利用雄奇壮美的自然风光，有序开发蕴藏丰富的生态资源，做大做强世界的康定情歌品牌，为康定多争光，让康定多出彩。各位代表！新思想引领新时代，新使命开启新征程。我们要以党的十九大精神为指引，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，为建成美丽繁荣和谐小康康定而努力奋斗！名词解释西山东水：在折西重点做好以贡嘎、亚拉为主的“山文章”，在折东重点做好以大渡河流域为主的“水文章”。西大东精：在折西不断扩大特色农牧产业规模，在折东发展区域、精致特色农牧产业。“五二三”学习教育：“五”指热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教;“二”指遵守法律和遵守戒律;“三”指对国家负责、对人民负责、对佛教负责。市委“一个目标、四件大事、五大战略”总体工作部署：围绕建设美丽繁荣和谐小康康定目标，不忘初心、牢记使命，抓牢发展民生稳定党建四件大事，坚定不移实施脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游、生态文明、依法治市五大战略。贫困县“一低三有”：一低，即贫困发生率低于3%。三有，即乡乡有标准中心校、乡乡有达标卫生院、乡乡有便民服务中心。贫困村“一低五有”：贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。贫困户“一超六有”：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。五本台账：帮扶台账，工作台账，收入台账，集体经济收支台账，项目资金台账。123456督查法：“1”：即听汇报；“2”：即进村、进户；“3”：即一问基本情况、二问收入怎样、三问帮扶是否跟上；“4”：即一查项目进展、二查资料完善、三查台账规范、四查有无儿童在寺院；“5”：即一看房、二看粮、三看有无人员在病床、四看有无适龄儿童在学堂、五看有无违禁画像挂在墙；“6”：即一核政策是否弄清、二核工作是否留痕、三核识别是否精准、四核措施是否可行、五核对标是否完成、六核资金是否安全透明。CCB模式：强化政治中心，坚持文旅结合发展，提升宜商宜居水平。三个一次性、七管齐下：一次性规划、一次性建设、一次性见效，风貌改造、设施提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化“七管齐下”。四隧三绕一路：四隧即G4218线雅安至康定过境试验段跑马山隧道、G318线折多山独立隧道、G318线阿里布果隧道连接线、G318线郭达山隧道连接线；三绕即G4218线康定过境试验段跑马山隧道绕城、G318线阿里布果隧道和S434线塔公至康定绕城、G318线郭达山隧道至三道桥绕城；一路即康定城区至新都桥高速公路。八种本领：学习本领，政治领导本领，改革创新本领，科学发展本领，依法执政本领，群众工作本领，狠抓落实本领，驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 【投资道孚县】2018年道孚县政府工作报告

  2018年12月26日在道孚县第十三届人民代表大会第三次会议上道孚县人民政府副县长、代理县长扎多各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。二〇一八年工作回顾今年以来，面对艰巨繁重的发展改革稳定任务，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，在杨国清同志的带领下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示、省委书记彭清华赴甘孜州调研视察重要讲话精神，遵循省委十一届三次全会提出的“一干多支、五区协同”区域发展新格局、“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，围绕州委“123456”总体格局和县委“一主三同步”发展思路，坚持稳中求进的总基调，全面落实新发展理念和高质量发展要求，团结带领全县干部群众，奋力推进经济社会各项事业加快发展，较好地完成了县十三届人大二次会议确定的目标任务。全年预计实现地区生产总值9.74亿元，增长(同比，下同)7%;工业增加值0.85亿元，增长12%;全社会固定资产投资12.2亿元;地方一般公共预算收入7688万元，增长10.16%;社会消费品零售总额2.91亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入28478元，增长9%;农村居民人均可支配收入10922元，增长10.3%。2018年是干群关系再融洽的一年，我们致力于民计民生，情牵百姓、心系小康，人民生活实现新跃升。脱贫攻坚持续发力。实现37个村退出，358户、1676人脱贫，贫困发生率降至4.1%。完成865户3827人易地扶贫搬迁、6户危房改造和612户藏区新居建设，搬迁入住率达100%。统筹整合涉农资金2.87亿元，精准实施贫困村公共服务、产业发展等项目811个。投资6713万元，新建33个“三室一园”、维修11个村级活动阵地，完成6个退出村52.8公里通村硬化路建设和37个退出村安全饮水改造提升工程。申报省级旅游扶贫示范村4个。发放扶贫小额信贷419户1663万元，兑现贴息资金189.51万元。民生保障不断加力。把“十项民生工程”、“20件民生实事”及“22个扶贫专项工程”作为改善民生、凝聚人心的重点，民生支出占财政支出的比重达到14.68%。发放城乡低保金2060.78万元，推动农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。为1601名重度残疾人发放护理补贴和生活补助137.77万元。完成我县社保扶贫代扣代缴。城乡居民基本医疗保险覆盖率达100%、参保率达98%、年人均补助标准提高30元。开发公益性岗位安置就业427人并发放岗位补贴资金153.72万元，实现劳动力转移就业1626人。发放住房租赁补贴28户、8.4万元。投资328万元维修改造公租房及附属设施。完成干部周转房379套分配入住。县财政安排600万元“安心工程”现金补助。公共服务更加给力。通过义务教育均衡发展国家级督导评估。亚卓镇中心校整体搬迁，银维小学竣工验收。控辍保学推进有力，合理安置辍学儿童1289人，义务教育阶段综合入学率达97.8%。投入3517.82万元，落实学前教育及义务教育阶段“三包”政策和贫困家庭学生资助政策，郫都区投入100.8万元实施“圆梦行动”和“金杜鹃”资助。县内外住院、县内慢病门诊贫困患者个人自费率控制在5%以内，贫困孕产妇县内住院分娩实现“零支付”。县中藏医院全面投入使用并接受二级甲等评审，县疾控中心、县妇计中心通过二级乙等评审。建立城乡居民电子健康档案5.59万份，开展包虫病B超筛查1.35万人次、艾滋病筛查1.69万人次。全县人口自然增长率为6.78‰。为1112名困难家庭老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。城镇登记失业率控制在4.17%。开展送文化下乡120场次，“两馆一场”免费接待6万余人次，完成41个贫困村健身器材安装、37个退出村文化室设备配送和广播“村村响”安装。冷链物流有序推进，快递行业全面规范。2018年是经济发展再提质的一年，我们致力于产业培育，乘风破浪、砥砺前行，转型升级迈出新步伐。旅游产业再创新高。举办“第四届安巴农耕文化旅游节”、“2018顶石100超级越野大师赛•亚拉雪山”、“农旅融合发展论坛”等活动。八美墨石公园国家4A级景区实现收益;木雅嘎达·惠远寺国家4A级景区完成省级评估;亚拉雪山景区完成投资5720万元。推进国道350沿线旅游综合服务体建设，建成旅游厕所4个。参与“大美甘孜、走进重庆”“圣洁甘孜、走进广东”等旅游营销活动。全年接待游客66.76万人次，实现旅游综合收入6.6亿元，同比分别增长35%。农牧产业提质增效。实现各类牲畜存栏22.5万头(只、匹)，完成农作物播面12.27万亩。以国道350线百公里绿色生态产业示范带为重点，规模化种植高原春油菜2万余亩，黑青稞1.15万亩、黑木耳88.7万棒，高原特色有机露地蔬菜1.82万亩、高原特色中藏药材1万余亩，建成高原特色畜禽养殖基地5个，初步形成“一花二黑三特色”的高原生态产业布局，带动贫困人口人均增收2200元。培育扶持新型农业经营主体133家，电子商务线上、线下销售额达612万元。农村土地承包经营权确权颁证成果通过省州验收，实现土地流转6000亩，完成158个行政村、2个社区村级资产清理工作。能源产业有序规范。完成第三轮矿产资源总体规划数据入库评审，清理退出探矿权8宗、采矿权1宗，保留合法探矿权11宗、采矿权4宗。格拉基电站开发推进有序，拉曲河亚中电站、扎拖电站进入调规阶段。实施5个退出村590万元农网改造项目。省经信委帮扶支持800万元资金，完成亚卓镇盘龙村、容须卡村扶贫输变电工程总量的60%。37个退出村实现通信网络全覆盖。统筹经营河道砂石资源，实现利税近1300万元。完成龙普沟温泉升级改造。2018年是投资拉动再加劲的一年，我们致力于项目建设，聚焦聚力、攻坚突破，发展后劲得到新提升。2018年深度包装项目39个、总投资10.63亿元，其中，16个项目成功挤进中央、省“盘子”，争取到位资金3.69亿元，增长9.2%。招商引资项目形成固定资产投资1.5亿元，增长3.2%。道二路改建等28个项目有序推进，道孚县污水处理厂等55个项目全面竣工。交通建设焕然一新。八美过境公路投资3850万元、完成工程量的59.2%。道二路投资1.9亿元、完成工程量的50%。道新路完成工程前期。道雅路自建段完成勘测设计外业。投资3800万元，实施甲斯孔产业扶贫公路、甲宗镇至七美乡一村旅游公路29.5公里，完成工程量的50%。实施9个行政村78.37公里通达通畅工程。配合开展康定至炉霍、马尔康至康定高速公路我县过境段可研编制工作。生态建设面貌一新。完成植树造林2.56万亩。康巴植物园投资3255万元、完成工程量的70%。“桃花山谷”投资1500万元，完成4000亩建设。启动实施孜龙湿地公园保护项目。投入450万元全面推进“河(湖)长制”工作，设立各级河(湖)长160人。投资3190万元，完成道孚县污水处理厂和15个乡村聚居点生活污水处理建设。完成省环保督察问题整改2项、州环保督查问题整改5项。加大水源点水质常态检测，道孚沟、龙普沟饮用水源地技术划分报告通过专家评审，治理水土流失面积54.03平方公里。严格执行森林资源管控“四个最严”制度和16条措施。设立森林资源管控网格326个，清理房前屋后积存木材1.1万余立方米，收缴非法木材2300立方米，封停木材加工厂13家，拆除叫停违规修建全木结构房屋27栋，完成47户易地搬迁新型建材样板房建设。水利建设气象一新。投入4870万元，完成鲜水河干流城区防洪左岸一期工程等4个水利重点项目。尼措水利渠系配套工程完成投资2000万元。投入870万元，完成6个贫困村2000亩高效节水灌溉项目。投入400万元实施冻坡甲小流域水土流失综合治理。2018年是城乡发展再提档的一年，我们致力于城乡统筹，完善功能、提升品质，城乡面貌焕发新天地。农特园区启动建设。启动道孚县农特产品加工园区建设，成立“园区”推进领导小组及管理委员会，落实省经信委援建资金1000万元，积极开展11家本地小微企业入驻意愿接洽，完成一期征地316亩、兑现征地补偿款883.63万元。新型城镇推进有序。持续巩固拆违治乱成果，完成违建拆除98户、4788平方米，提升改造546户、4.45万平方米。完成“魅力县城”城市环境提升改造工程形象进度66%。投入2990万元完成县城自来水管网改建工程。启动孚都风情街开发项目，完成企业投资3000万元。完成不动产权属登记298件。获批城乡建设用地增减挂钩节余指标469.64亩。两河口库区搬迁安置入住移民165户729人，兑付移民资金2.39亿元，寺庙搬迁和集镇建设加力推进。美丽新村更进一步。整合资金5917.88万元，完成49个幸福美丽新村建设。实施农村生活垃圾治理专项行动，坚持村级运行经费按比例支持改善村内公共环境清理。申报创建文明村104个，“四好村”98个，激发群众内生动力，乡风民风更加淳朴。2018年是改革开放再出发的一年，我们致力于创新求变，借势借力、开拓开放，经济发展释放新动能。深化改革亮点纷呈。积极配合纪律监察体制改革，完成国家税务体制改革，推进“互联网代理记账”和“最多跑一次”改革。行政审批时限压缩为法定时限的1/2，企业开办时间压减至5个工作日。开展“双随机一公开”联合执法检查，推进一体化政务服务平台建设，受理事项11.3万件。全年完成各项深改任务137项，完成率为88.39%。创新驱动不断加强。加力郫都·道孚创业创新中心建设，实现8家企业入驻，成功培育专业合作社8个。开展创业培训3期、90人，为38名高校毕业生发放就业见习补贴15.7万元;为27名创业者发放各类创业贷款132.4万元。出台支持民营经济健康发展十二条措施，个体企业办理“三证合一”265户、“五证合一”54户，发放电子营业执照408份。我县荣获全州发展民营经济先进县称号。开放合作卓有成效。投入援建资金5067万元，实施广东援建项目5个、郫都区援建项目38个;省公安厅、省经信委等8家省直帮扶单位投入帮扶资金2900万元，助力道孚发展。8家省直帮扶单位、广东省惠州市、郫都区共选派优秀帮扶干部85人，深入脱贫攻坚一线开展帮扶工作，为我县经济社会发展作出了积极贡献。2018年是政府队伍再争先的一年，我们致力于职能转变，科学理政、从严治政，自身建设取得新进展。依法行政纵深推进。建立领导干部学法考勤、学法档案制度。政府党组开展集中学法7次。坚持合法性审查，聘请政府法律顾问参与重大决策。健全权力运行制约和监督体系，自觉接受监督。全面受理人大代表建议56件、政协委员提案建议62件，回复办结率为100%。开展行政执法证件年审，取缔执法资格28人，颁发执法证52件。成立县公共法律服务中心和3个工作站，审批法律援助案件12件、受援290人次。政府网站公示行政执法等各类信息5000余条。廉政防线更加牢固。持续巩固“两学一做”常态化学习成果，不断深化“大学习、大讨论、大调研”主题教育活动。查处违纪违规案件48起、涉及48人，通报“八项规定”作风问题13个、涉及69人。配合审计厅和省委第九巡视组开展审计和巡视工作。完成审计项目18个，清理各类违规和管理不规范资金6.29亿元，提出审计建议意见29条，移送线索8条。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”，“三公”经费减少45万元，下降5.12%。组织政府采购48次，节约资金219.53万元，节约率为5.4%。社会治理更加有效。深入推进扫黑除恶专项斗争、缉枪治爆专项整治等工作，开办扫黑除恶法治培训班4期280余人，依法查处涉黑涉恶案件1件、3人。收缴各类枪支93支、子弹2452发。查处各类治安案件65起，破获刑事案件31起(其中命案6起)，刑事拘留78人(其中网逃19人)。办理摩托车上户2251辆，挡获盗抢车辆57辆、追回被盗牛马77头(匹)。投入900万元完成“雪亮工程”和其它信息化建设项目。清理问题户籍1373份，规范收缴护照778本、注销问题护照128本。推进“五个信访”建设，依法调处矛盾纠纷144件。严批各类佛事活动46期，开展入寺法治宣传99场次，清理非法宗教设施4处。设立民族团结宣传栏1218个，全县70%的寺庙和县二完小等3家单位创建为民族团结教育基地。应急能力全面提升。持续推进安全生产“百日攻坚”行动。开展防震救灾、抗洪抢险、地灾应急综合演练。拨付各类救灾资金50万元，排查防汛隐患点23处、山洪泥石流灾害隐患点140处、地质灾害隐患点241处，有效组织应急抢险各类灾害15起。组建县森林应急灭火大队，提高公安辅警、应急灭火队员工资待遇。加强市场监管，妥善应对“非洲猪瘟”，有效稳控市场物价，牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。与此同时，国防动员和后备力量建设、双拥优抚、人民防空、粮食安全、市政管理、气象邮政等工作得到加强;机关事务、统计调查、外事侨台、精神文明、档案修志、住房公积金管理等工作取得新成绩;妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄、广播、消防、保密、科技等工作作出新贡献。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易，付出的努力值得铭记。过去一年的成绩，得益于州委、州政府和县委的坚强领导、科学决策;得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持;得益于全县人民的团结拼搏、共同奋斗;同时，也是以国清同志为班长的政府班子全体成员共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、离退休老干部和国清同志，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻道部队、武警战士、消防官兵和政法干警，向所有支持道孚发展改革稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，经过多年的艰辛探索、艰苦拼搏，道孚各项事业取得了长足进步，但我们也清醒地认识到，道孚经济社会发展仍然面临不少困难和问题，主要表现为：脱贫摘帽的任务依然繁重，硬件建设还需加力，软件建设还需规范;稳定增长的形势依然严峻，投资瓶颈日益突显，财源基础极为薄弱;产业发展的短板依然突出，产业布局有待优化，销售渠道有待拓宽;公共服务的水平依然不高，社会事业短板明显，民生保障不够完善;环境保护的使命依然艰巨，发展保护矛盾突出，问题整改任务艰巨;政府执政的能力依然不足，新常态的思考不够，新风险的应对不足。面对这些弱项短板，我们将牢固树立危机意识、忧患意识，采取措施认真加以解决。各位代表，上下同欲者胜，风雨共舟者兴。“新时代是奋斗者的时代”。道孚的美好明天需要我们用双手去创造，我们要以赶考的心态、昂扬的状态、奋进的姿态，在新时代中体现新担当，在新征程中展现新作为，为推动道孚高质量脱贫贡献更大力量。二〇一九年工作安排各位代表，前进没有止境，发展只有更好。2019年是新中国成立70周年，是道孚脱贫“摘帽”之年。摆脱贫困、全面小康，是人民群众孜孜以求的夙愿期盼。我们必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，牢固树立必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心，心无旁骛，攻城拔寨，坚决打赢高质量脱贫“摘帽”这场硬仗，以实际行动为祖国70周年华诞献礼。2019年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，认真落实中央治藏方略和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻省委十一届三次、四次全会、州委十一届六次全会、县委十二届三次全会精神，在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势中，紧紧围绕州委“123456”总体工作格局，紧扣“一主三同步”发展思路，大力实施“三大战略”，坚决打好“三大战役”，奋力打造“三个示范县”，实现贫困县脱贫“摘帽”、经济健康快速发展、民计民生显著改善、社会大局长治久安。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;工业增加值增长11%左右;全社会固定资产投资增长8%左右;地方一般公共预算收入增长4%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长10%左右。为实现上述目标，我们将聚焦聚力高质量脱贫，重点抓好以下五个方面的工作。 一、奋力摘帽抓迎检，坚决啃下奔康路上“硬骨头”，筑牢高质量脱贫之“基”。聚焦22个乡达标、9个贫困村退出、461户1993人的减贫任务和县脱贫摘帽目标，聚焦“两不愁、三保障”，聚焦深度贫困乡村，聚焦特殊贫困群体，尽锐出战、精准施策，确保脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。一要在精准施策上着力。按照《道孚县2019年高质量脱贫摘帽总攻方案》，把握脱贫进度，倒排工期、挂图作战。整合财政涉农资金，统筹贫困村和非贫困村基础设施建设，全面完成易地扶贫搬迁工程，继续实施藏区新居项目，让群众走上通畅路、喝上干净水、住上安心房、过上好生活。二要在精准扶持上聚力。6月底前，完成全县22所乡镇标准化便民服务中心、6所乡镇标准中心校、6所乡镇达标卫生院建设任务;完成9个退出村安全饮水改造、2个退出村农网改造、2个退出村通村硬化路、4个退出村移动基站建设任务。确保全县22个乡镇“标准化便民服务中心、标准化中心校、达标卫生院”和86个贫困村的水、电、路、网络通讯、集体经济等“硬性指标”全部达标。开发公益岗位1200个以上，完成农牧民就业技能培训600人次，确保有劳动力的贫困家庭至少实现1人就业。完成9个退出村文化室设施和广播电视村村响设备配套工作。三要在精准拉动上用力。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以国道350沿线百公里产业带建设为重点，种植高原春油菜2.03万亩、黑青稞2万亩、黑木耳120万棒，高原特色露地蔬菜6000亩、特色中藏药材7500亩、特色畜类养殖3000头，科学构建“一花二黑三特色”产业发展新格局。根据产业发展实效兑现奖补政策。农村土地承包权确权登记数据汇交率、颁证率分别达100%和90%。整合资金591.4万元实施标准化农田建设4400亩。完成八美少乌等4个村1.27万亩土地整理。加大对润康、康巴渠德等企业的培育，大力发展高原特色农牧生态产业，不断完善和延伸产业链条，全力培育“赶场经济”。积极引进盛煌农业等龙头企业，探索实施“飞地”产业扶贫新模式，进一步推动道孚农特产品“走出甘孜”。四要在精准保障上给力。围绕县摘帽、村退出、户脱贫的目标，抓好资金保障，在充分整合涉农资金用于脱贫攻坚的基础上，县级财政投入550万元专项扶贫资金做好保障工作，各相关单位要确保用好用活3502.56万元贫困村和非贫困村产业扶持基金。抓好组织保障，实行县级联系领导包干负责制，统筹组织好帮扶单位、驻村工作组、第一书记、农技员、帮扶责任人及乡村两级干部，集中优势力量打赢脱贫攻坚战。抓好基层基础，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，办好农民夜校，推进润育工程“五大行动”，引导群众感党恩、爱祖国、守法制、奔小康，激发群众内生动力。五要在精准补短上发力。深入实施十项民生工程、20件民生实事、22个扶贫专项和4项重点工作。着力解决教育、医疗、就业、社保等群众“急难愁盼”问题。全力实施教学质量提升工程，建立教学质量奖惩机制，出台《道孚县促进教学质量提升实施细则》，高标准严要求全面加强教师队伍建设。加快启动县一中高中部、城区第二幼儿园建设。新建瓦日乡孟拖村、孔色乡亚拖村村级幼儿园。投入4607万元，6月底前，完成4所库区标准化中心校建设并于8月交付使用。投入7607万元，新建鲜水镇初级中学教师周转房、鲜水镇初级中学学生宿舍和三完小教师周转房、食堂及附属工程。全面落实“六长”责任制，巩固控辍保学成果，确保义务教育阶段综合入学率提升至98%。持续推进“健康道孚2030”行动，完成县医院二期项目配套建设并于年内投入使用，打造鲜水镇、八美镇两个标准化卫生院示范点，全县传染病发病率至少下降5%，免疫规划调查接种率达到80%以上，将艾滋病疫情控制在低流行水平。全面启动城乡低保专项治理工作，切实将“兜底一批”降低至国检标准，依法保障退役军人合法权利，为362户416名特困人员发放特困救助金19万元，将敬老院集中供养入住率提升至20%。 二、乡村振兴促发展，助推区域协调联动“加速跑”，拓宽高质量脱贫之“路”。推进乡村振兴。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，3月底前，完成《道孚县乡村振兴战略规划》(2018年-2022年)编制。借力省级对口帮扶单位、广东惠州和郫都区的帮扶优势，高标准打造道孚县农特产品加工园区和协德乡农旅融合产业园区，加快推进协德乡全省乡村振兴先进乡，麻孜乡沟尔普村、八美镇雀儿村全省乡村振兴示范村创建，并将其打造成为全面小康的样板，形成引领示范带动效应。加快八美镇、甲宗镇提升改造和扎坝片区4个中心集镇建设，增强中心城镇辐射作用，完成21个幸福美丽新村建设(含9个退出村)，打造幸福美丽新村升级版。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加力推动乡村文化振兴，着力实施文化惠民工程，推动形成团结奋进、向上向善的社会风气和道德风尚。深化“三创联动”。围绕国家全域旅游示范区创建目标，打造“环八美半小时旅游经济圈”，投资5000万元完成亚拉雪山游客接待中心基础设施建设，年内争取木雅嘎达·惠远寺国家4A级景区授牌，龙灯草原3A级景区通过州检，投入1900万元完成协德旅游基础设施建设项目，打响“莲花圣地、康巴八美”旅游品牌。依托“藏乡田园、民居庄园”沟尔普乡村振兴示范村建设，完成沟尔普麦粒神山3A级景区创建。完成国道350沿线5个新(改)建旅游综合服务体项目，新建旅游沿线环保厕所12座。启动格西乡政府路口至易日大桥、足湾村至城区十字路口入城段两侧景观打造和环境提升工程。创建申报1个省级旅游扶贫示范村、5户省级民宿达标户、1家星级乡村酒店。开展旅游人才培训5期400人次。全年接待游客70万人次，实现旅游综合收入6.93亿元。围绕国家生态建设示范县创建目标，抓好省环保督察“回头看”反馈问题整改落实，年内完成县屠宰场搬迁。禁绝全木制结构建房行为，力争完成装配式轻钢结构住房试点示范项目建设。推进水污染防治，深化“河(湖)长制”工作。持续加强水资源保护等六大任务落实，加强水土流失保持工作，大力开展水土流失治理。推进河道砂场生态恢复，投资1991万元开展格西乡下亚村等3个村生态治理工程，形成“河变湖”面积2.77万平方米，有力改善我县水生态环境。投入1200万元完成新城砂场迁址，投入200万元完成砂场环保设备购置，县国资公司力争年底实现收益2500万元。实施植树造林1.6万亩，完成孜龙湿地公园保护项目建设。做好鲜水河大峡谷国家级森林公园规划编制工作。康巴植物园年内正式开园。启动桃花山谷项目建设补植补造工作，构建山水林田湖草生命共同体。围绕全国民族团结进步示范县创建目标，坚持“共同团结进步、共同繁荣发展”的民族工作主题，深化中华民族视觉形象工程建设，在全社会范围内掀起共创民族团结示范县的浓厚氛围，确保通过国家级考核验收。投入1702万元启动32座寺庙、4座修行点基础设施建设并力争年内竣工。扮靓城镇环境。按照“七管齐下”和“四态合一”的要求，实现“魅力县城”城市环境提升改造工程全面交账。巩固拆违治乱成果，清理城市临街面线路“蜘蛛网”痼疾。加快花园广场改造提升，安巴节前完成县城体育场提升改造。启动市政主干道沥青混凝土铺设，完成主路口红绿灯安装。力争完成黑桥至自来水厂段市政道路改扩建工程。投资7518万元启动八美污水处理厂和乡镇垃圾卫生填埋场、玉科乡镇垃圾卫生填埋场、城区污水收集管网4个工程建设。道孚县污水处理厂正式投产运营。力争完成孚都风情街主体建设。 三、夯实基础破瓶颈，切实下好追赶跨越“先手棋”，厚植高质量脱贫之“壤”。计划实施项目76个，计划完成投资13.9亿元。建立重大项目县级领导责任制，明确县级领导责任人。各类重大项目要确保在3月底之前完成前期工作。交通建设要合力攻坚。完成道雅路自建段路基建设工程，道新路新(改)建工程开工建设，完成道二路、八美过境路、甲斯孔旅游产业扶贫公路和甲宗镇至七美乡一村旅游公路建设，完成龙灯至沙冲旅游公路项目前期工作。加快盘龙至亚卓旅游公路建设。完成7.1公里窄路加宽和36公里通村水泥路建设。投入710万元，实施通乡、通村公路道路安保工程25公里。健全农村客运和城市公交体系。配合推进康定至炉霍、马尔康至康定高速公路项目前期工作。水利建设要建管并重。投入5554.86万元，完成尼措水利配套渠系后续工程建设、甲斯孔泽珠村、故拥村防洪堤工程建设和瓦日乡热瓦村农田灌溉工程。力争启动实施鲜水河干流城区堤防建设，消除城区防汛安全隐患。推进水资源综合规划和河湖岸线划定，开展158个行政村水利工程巡管员、河(湖)巡管员、重大水利项目管理员“三员”培训，落实公益性岗位补贴，确保水利设施设备有钱建、有人管、有效益，逐步建立健全依法管水、合理用水、科学治水的制度体系。能源通讯要规范发展。推动格拉基电站进入实质性开发阶段，盘龙、容须卡电力建设于4月竣工并投入使用。积极解决银恩乡沙玛尔科村用电问题。争取3200万元国电资金将12个村纳入2019年度省州农网升级改造项目。稳妥推进甲基卡等重点矿产开发，积极探索风能、太阳能、地热等清洁能源和可再生能源，实现矿产资源的规范化管理和可持续利用。做好村级移动通信基站改造升级，力争全面解决“弱覆盖”问题。 四、改革创新增动力，激活全面对外开放“动力源”，繁茂高质量脱贫之“叶”。加快改革步伐。3月底前完成党政机构改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系。纵深推进“放管服”改革，商事登记制度改革，实现“最多跑一次”目标。加快国资公司改革，完善国资公司法人治理体系，做强做优做大国资公司。加快推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡指标异地有偿转让工作，力争获批立项节余指标511.47亩、交易指标400亩、实现土地收益9000万元。全力做好全国第四次经济普查。统筹推进财税、城市管理、文化等领域改革。强化全口径政府债务管理，防控政府债务风险。加大开放深度。充分发挥区域后发优势，积极参加西博会、科博会、农博会等各类经贸活动，筹办“第五届安巴农耕文化旅游节”、庆祝新中国成立70周年等活动，举办“招商引资推介会”“特色农产品展销会”推动形成全面开放新格局。加快“大众创业、万众创新”步伐，发挥郫都·道孚创业创新中心作用，2019年开展创业培训2期，发放创业贷款60万元。坚定不移支持民营经济发展，全面落实民营经济健康发展十二条措施，依法保障民营企业合法权益，推动更多民营企业纳入限额企业统计范围。投入1500万元实施国家级电子商务进农村示范县建设项目，力争启动道孚县物流中心建设。加强区域协作。持续深化东西部扶贫协作和省内帮扶，加大对援藏干部的关心关爱。计划投入3180万元广东援建资金，集中用于脱贫攻坚基础设施建设、产业发展和民生工程。计划投入2000万元郫都对口援建资金，集中用于产业扶贫、就业扶贫、基础设施改善和人才交流培训。持续深化郫都区·道孚县“全域结对帮扶”、“千企帮千村”战略合作。分期分批选派40名以上干部人才到广东惠州市、郫都区挂职锻炼和跟班学习。 五、依法治县保稳定，持续夯实团结奋进“压舱石”，扎稳高质量脱贫之“根”。一要树实依法治县的理念。坚决树立维稳工作“底板理念”，大力实施依法治县战略。加快构建社会治安立体化防控体系，牢牢牵住寺庙管理“牛鼻子”，深入推进寺庙依法常态化管理，纵深推进灵雀寺、铜佛山觉姆寺依法治寺管僧常态长效，以反自焚防群体性事件为重点，保持反分裂斗争高压态势，坚决维护和谐稳定局面。二要抓实依法治县的举措。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，强力推进“扫黑除恶、缉枪治爆、命案围猎、缉毒禁毒”四大专项行动，加强各级民兵力量建设，积极构建和谐边界。健全矛盾纠纷多元调处化解机制，全力实现信访处理“六个常态”，解决群众安全感“最后一公里”问题。三要充实依法治县的要素。深入推进“七五普法”，持续健全党政法律顾问制度。依法强化安全生产监管，持续开展隐患排查、预警监测。建立高效科学的自然灾害防治体系，全面提升防灾减灾和应急管理能力。持续抓好森林草原防火、防汛抗旱、极端天气应对、地质灾害防治和食品交通安全等工作。各位代表，实现目标关键在人，完成任务关键在干。新的一年，政府全体成员将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，凝心聚力，开拓奋进，努力建设对党忠诚、务实苦干、廉洁奉公、人民满意政府。始终坚持党的领导，建设责任政府。坚决树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，全面加强党对一切工作的领导，严格按照县委的决策部署开展工作，做到讲政治、守规矩、顾大局。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“大学习、大讨论、大调研”活动成果。建立健全纠错容错机制，让更多的干部敢闯敢试、敢于碰硬，维护政府的新形象，干出群众的好口碑。始终坚持依法行政，建设法治政府。严格执行重大决策出台前向本级人大报告制度，深入推进政府决策法治化、民主化、科学化。牢固树立“法有授权即可为、法无授权不可为”的依法行政理念。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案，做到事事有回音，件件有落实。理顺招商引资的机制体制，营造稳定公开的营商环境，加快构建“亲”“清”新型政商关系，做到“亲”不逾矩、“清”不远疏。始终坚持善作善成，建设服务政府。紧紧扭住项目建设、经济指标、招商引资、生态保护等重点工作，每月召开一次经济数据分析会及县政府常务会，解决发展过程中的问题。紧紧扭住脱贫攻坚、教育就业、医疗卫生、住房改善等重大民生工作，做到察民情、谋民利、解民困，让人民群众对美好生活的向往在干群齐力实干中得到实现。始终坚持从严治政，建设廉洁政府。深入推进审计厅和省委第九巡视组审计巡视反馈问题整改。持续加强政风行风建设，畅通服务群众“最后一公里”，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定，持续整治“四风”问题。严格控制“三公”经费，主动压缩会议文件，实现公共机构节能节耗30%以上。各位代表，新时代呼唤只争朝夕的行动者，新征程需要脚踏实地的实干家。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，敢于拼搏、勇于创新，饱含深情、为民谋福，以实干家、排头兵、奋斗者的雄迈之姿，勇立时代潮头，创造新的业绩、书写新的荣光!

  2025-07-16

• 【投资雅江县】2017年雅江县政府工作报告

  --2018年1月26日在雅江县第十三届人大二次会议上县人民政府县长旦灯各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。回眸2017：破冰前行成果丰硕一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，矢志不渝地践行党的十八大、十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在逆势中奋起，在困境中拼搏，在风雨中前行，圆满完成既定各项任务，为同步全面建成小康社会打下坚实基础。预计实现地区生产总值12.05亿元、全社会固定资产投资55.75亿元、地方公共财政收入1.98亿元、社会消费品零售总额3.68亿元、工业增加值0.52亿元、服务业增加值4.01亿元、城镇居民人均可支配收入30706元、农村居民人均可支配收入10275元、各类存款余额21.73亿元、各类贷款余额10.29亿元。一年的攻坚克难，我们致力于创新发展，优势产业不断壮大。特色农牧业稳健发展。支农惠农政策全面落实，兑现各类涉农补贴2370万元。大力推广农业科技，良种覆盖率达94.50%，建设特色产业基地1.76万亩，成功申创省级“三品一标”无公害农特产品3个;全力保障粮食安全，粮食产量达10702吨，各类牲畜存栏达15万头(只)，预计实现农业总产值3.60亿元，同比增长5.09%。新增农民专业合作社42个，累计达124个。以雅江生态食用菌产业园区为龙头，种植滑子菇60万袋、产值达250万元，整合29个贫困村产业扶持基金1000万元，着力打造食用菌“飞地”产业基地。旅游服务业快速发展。投资8705万元，郭岗顶白狼国遗址风情园旅游基础设施建设如期完成，康巴汉子村旅游基础设施等项目有序推进，为康巴汉子村创4A级景区奠定坚实基础。投资1250万元，大力实施“三大工程”，强力推进旅游综合服务站、观景台、公厕等配套设施建设，西俄洛镇、香格宗村分别创建为省级旅游特色乡镇、精品村寨，中国最美景观大道更加靓丽。加大行业服务技能培训，广泛宣传推介旅游品牌，旅游知名度不断提升。全年接待国内外游客16.40万人次，实现旅游收入8646万元。水电矿产业有序推进。水电开发进程加快，两河口水电站建设完成年度投资46.22亿元，孟底沟水电站规划大纲通过省级评审，葛达水电站统调电量销售总额达2.18亿千瓦时。矿产管理有序推进，筛查清理矿权21宗，第三轮矿产资源总体规划编制稳步推进。一年的拼搏奋进，我们致力于协调发展，城乡设施日益完善。城乡建设成效斐然。着力做强县城，投资近3亿元，强力推进城北和邮政片区旧城改造、市政道路改造、“五线下地”、天然气管道铺设等建设;注重城市文化内涵，围绕宜居宜业，打造休闲健身场所，提升建筑风貌，配套建设“红绿灯”等基础设施，“雅砻古渡·悬崖江城”旧貌换新颜。着力做优乡镇，投资近1亿元，呷拉和日基新区、重点集镇基础建设加力推进，瓦多等移民集镇(点)建设有序推进，安置移民500人。恶古、德差、西俄洛3个乡镇更名通过州级评审。着力做美村寨，投资2736.26万元，建成幸福美丽新村13个，成功创建省级“四好村”5个。基础设施日臻完善。交通条件持续改善，投资5.59亿元，建成通乡油路108.90公里、硬化村道293.89公里，木绒乡通乡油路、12座便民钢架桥梁、2018年脱贫村道路等项目有序推进，改造提升客运站和招呼站23个。水利建设力度加大，投资5203.03万元，建成俄洛河、额西沟等防洪工程4个;建成17个贫困村安全饮水巩固提升工程，受益群众达7584人;完成水利灌溉工程2处，新增、恢复灌面580亩。用电难问题有效解决，投资7826万元，完成八角楼等3个乡镇电网改造，瓦多乡实现并网运行，启动牙衣河等3个乡镇35千伏输变电线路工程建设。通讯覆盖面不断扩大，投资1260万元，建成通讯基站16个、“电信普遍服务”项目83个，17个脱贫村均实现有线宽带网络到村。一年的励精图治，我们致力于绿色发展，美丽雅江更加多彩。生态保护强力推进。全面落实森林生态效益补偿政策、草原生态保护补助奖励机制，兑现补助资金3169.64万元。投资2769.70万元，巩固退耕还林成果5.30万亩，完成退牧还草、封山育林、森林抚育等19.93万亩，有序推进植被恢复、生态保护等4个项目，大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”，人工造林0.38万亩、路种花20公里。生态治理力度加大。严守耕地保护红线，加大土地卫片执法，耕地、林地、草地保有量分别达5.32万亩、603万亩、563.70万亩。启动编制河道采砂规划，规范整治砂石管理，关停违规采砂场21家。狠抓地质灾害防治，投资4100万元，治理城南滑坡、呷拉中学边坡等地灾隐患9个。生态环境持续改善。严格执行环保“三同时”制度，强力推进防污治污“三大战役”，剑指突出问题，整改省州环保督查反馈问题27件。全面落实河长制责任体系，设立县乡村三级河长253个，实现河长全覆盖、巡河常态化。加大城乡生态环境综合治理，投资1152万元，完成77个村农村生活垃圾收集设备规范化配置，清理各类垃圾1000多吨，2镇8村成功创建为省级卫生乡(镇)、村，天蓝、地绿、水清的生态底色更加浓厚。一年的利民前行，我们致力于共享发展，人民福祉广泛增进。脱贫攻坚成效明显。坚持以同步全面建成小康社会为统揽，紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标，申报深度贫困县脱贫攻坚项目92个。投资3.04亿元，强力推进22个年度扶贫专项，有效解决17个脱贫村公共服务和基础设施短板，加大产业扶贫，群众增收渠道更加广泛;强化宣传教育引导，广大群众“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”意识更加浓厚。全面实现17个贫困村退出、434户2036名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至9.80%。民族教育快速发展。始终把民族教育放在优先发展位置，投资2.69亿元，建成柯拉乡、祝桑乡等学校软硬件项目72个，办学条件明显改善。深入推进15年免费教育，兑现落实“三免一补”、教育救助等各类惠民资金2371.12万元。强化“三支”队伍建设，注重立德树人和素质教育，突出双语、藏单、寄宿制、远程等特色办学，教育教学质量全面提升，适龄儿童入学率达99.69%，高考录取率达94.55%，选送“9+3”免费中职教育121人，县域内义务教育均衡发展各项指标均达到省级要求。健康卫生全面加强。深入推进“健康雅江2020”行动，投资3041.20万元，实施县包虫病康复治疗中心、乡村卫生院(室)等项目22个。完善基本药物制度，各级医疗机构让利患者42.52万元。狠抓地方病、传染病防控，筛查包虫病1.74万人次，居民电子健康档案建档率达92%。医技人员服务能力和水平不断提升，持续开展送卫生下乡，义诊患者2.87万人次。积极落实国家人口生育政策，兑现各类扶助资金121.75万元。社会保障强劲有力。开发协调公益性、务工性等各类就业岗位2122个，群众就业5546人次，广大贫困群众实现充分就业;城镇新增就业420人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。保障体系更加完善，城乡居民医保、养老保险参保率分别达98%、85%，“五大保险”覆盖面不断扩大。高度重视困难群体，兑现5195人低保资金1396.66万元;兑现“五保”“三无”、孤残等人员救助资金457.36万元;发放医疗救助资金346.95万元;落实救灾资金88万元。社会福利和慈善事业全面发展，发放敬老爱心手机2000部，补助资费60万元;募集爱心慈善捐款54.26万元。妥善处理拖欠农民工工资问题42起，涉及金额122.43万元。城乡住房保障更加有力，投资近6600万元，完成易地扶贫搬迁、无房户民房建设143户，实施农房“五改三建”1416户，干部周转房150套、藏区新居300户等建设有序推进，发放困难群众房屋租赁补贴20.23万元。文化、广电等各项事业协调发展。完成州级以上非物质文化遗产及传承人数据库建设。投资442万元，建成乡镇文化站17个、农家和寺庙书屋147个、“千村文化扶贫行动”和新村文化院坝24个，完成“村村响”“户户通”1308套，开展送文化、送电影下乡1600场次，广大群众文化生活日益丰富。强化科技创新，注重人才引进和培养培训。高度重视妇女儿童工作。完成第三次全国农业普查。编纂出版《2017年年鉴》。强力推进档案数字化管理。建成乡镇气象自动站6个。其他各项事业蓬勃发展。一年的探索实践，我们致力于开放发展，合作共赢环境更优。投资效益不断提升。牢固树立“抓经济就是抓项目，抓项目就是抓投资”的理念，狠抓项目前期，落实前期经费1000万元，编制申报藏区专项、“三区三州”等项目166个，项目储备库不断充实完善。狠抓投资拉动，实施项目建设144个，完成年度投资55.57亿元。狠抓项目监管，严格执行政府投资项目招投标管理规定，项目管理更加规范有序。深化改革蹄疾步稳。稳步推进政府机构改革，完成商务投资、供销合作社、盐业监管等职能调整，深入推进监察体制、司法公证、统计管理、户籍制度、商事制度、行政审批、城市执法等改革，持续推进教育、卫生等事业单位改革。加快推进财税体制改革，财政预算更加规范，政府管理服务能力不断增强。按照现代企业法人制度，组建县国资公司，有力推进国企国资改革和优化工作，国有资产管理更加有效。稳妥推进农村综合改革，积极开展农村集体资产股份制改革试点工作，全面完成5372户2.85万人农村土地承包经营权确权，流转农村承包土地1160亩。招商引资更具活力。深入对接广东对口支援和省内对口帮扶，争取帮扶资金3871万元，建成帮扶项目9个。大力推行“区域品牌+企业品牌”模式，成功与宜宾五粮液集团合作开发“国鼎”牌松茸酒。采取“电商+产地+冷链物流”方式，引进顺丰优选等电商企业，网销松茸、虫草等农特产品1500万元。成功引进四川川油公司在县投资建设天然气利用项目。全年实现招商项目7个，协议资金47.16亿元，到位资金46.99亿元。发挥县商会积极作用，鼓励、引导、支持非公有制经济快速发展，累计注册各类企业236家、个体工商户1869户。一年的持续发力，我们致力于和谐发展，平安创建成效显著。反分维稳力度加大。坚决贯彻落实习近平总书记西藏工作重要论述及中央治藏方略、省委藏区工作指导思想、州县党委决策部署，始终把维护祖国统 一、民族团结作为一切工作的着眼点和着力点，把实现社会局势的持续稳定、全面稳定、长期稳定作为硬任务，始终保持反分裂斗争的高压态势，下好先手棋、打好主动仗，坚决依法打击各类分裂破坏活动，有效维护了党的十九大、省党代会等重点时段的社会大局稳定。民族宗教务实推进。坚持各民族共同繁荣发展，深入推进民族团结进步示范县创建，全社会各民族更加和睦和谐。全面贯彻落实党的民族宗教政策，始终把寺庙管理作为宗教工作的“牛鼻子”，严格依法治寺管僧，不断深化寺庙分类管理达标升级;大力开展关心关爱行动，投资1535万元，有效解决措俄寺、夺绕寺等15座寺庙“五通”设施建设，682名僧尼纳入农村低保，33人纳入农村“五保”，1473名僧尼纳入医疗、养老保险范畴。社会管理规范有序。大力实施依法治县战略，深入推进“七五”普法教育，全民知法、懂法、敬法、守法意识更加浓厚。积极深化社会稳定风险评估，完善社情民意调查制度，畅通群众诉求渠道，不断规范信访秩序，妥善调处各类矛盾纠纷818件。加大社会治安综合治理，健全完善“网格化”服务管理体系，有力推进“雪亮工程”，持续开展“缉枪治爆”，坚决依法、严厉打击各类违法犯罪行为，社会平安和谐稳定。国防动员、民兵预备役等工作有序推进，兑现各类优抚资金297.77万元，军政、军民关系更加融合。公共安全稳步好转。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，进一步健全安全生产责任体系，强化安全生产监管，狠抓道路交通、水电开发、建筑施工、森林草原防火、食品药品和学校、人员密集场所等重点领域、行业、场所的安全监管，查处各类违法违规违章行为11700起，行政处罚、拘留113人次，全县安全生产总体形势稳中向好。高度重视防灾减灾和应急处置工作，修订完善应急预案，成立灾情信息和指挥中心，建设地震监测台站9个;投资335万元，建成救灾仓库和应急避难场所;强化队伍建设和应急演练，防灾减灾救灾能力不断提升。一年的奋勇争先，我们致力于自我发展，理政能力不断提升。民主建设持续加强。坚决维护县委权威，主动接受人大法制监督、政协民主监督，办理人大代表建议111件、政协委员提案81件，办复率均达100%。广泛听取工商联、无党派人士意见，积极支持工会、共青团、妇联发挥教育、引导、服务作用，坚决维护群众的合法权益。依法行政深入推进。修订《政府工作规则》，规范政府常务会议制度，坚持会前学法，完善科学民主决策机制，政府议事、决策水平不断提升。加快政府职能转变，强化行政执法监管，深入推进政务公开，加力推进政务服务中心、乡镇便民服务中心及电子政务网络建设，受理各类审批事项和公共服务事项86725件，办结率达100%;狠抓一体化政务服务平台上线运行，清理规范行权事项5492项，并按要求配置监察点位和风险点位。干部队伍积极向上。深入开展党的十九大精神学习宣传贯彻，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，大力开展“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动、“干部素质能力提升工程”等学习教育，严格落实中央八项规定，强力整治“四风”问题，干部作风持续好转。关心关爱干部职工，建立干部职工正向激励机制，更新17个乡镇公务用车，兑现并上调干部职工目标考核奖，首次兑现离退休干部生活补贴，广大干部“想干事、能干事、干成事”蔚然成风。廉政建设成效明显。严格落实党风廉政建设责任制，积极教育引导各级领导干部把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”。强化审计监督，加大重大政策跟踪、财政预算执行、经济责任、竣工项目结(决)算等审计工作，审减工程款404万元，查处管理不规范资金321万元。强化行政监察，狠抓项目招投标、政府采购等监管，查处违纪违规案件37件、31人次，清理纠正违纪违规资金144万元。各位代表，总结一年的工作，我们深切感到：2017年，是雅江充满挑战、继往开来的一年，是全县人民战胜各种困难、不断夺取胜利的一年。过去一年，面对投资大幅下滑、“营改增”政策的影响，我们有效应对重大挑战，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，全社会固定资产投资、地方公共财政收入分别超年度目标4.15亿元、1333万元，首次跨出川门举办“广东东莞中国雅江松茸节”，率先在康南地区发展天然气清洁能源。过去一年，面对各地竞争日趋激烈、改革向纵深推进的背景，我们有效突破重大阻力，实现了一个又一个可圈可点的业绩，县域内义务教育均衡发展、农村土地承包经营确权登记均高分通过省级督导评估验收，呷拉中学实现开学招生，县医院成功创建为二级甲等综合医院，昆地生态农业开发合作社成功入选第九批农民合作社省级示范社，天路生态资源开发有限公司被评为全州农业产业化龙头企业，生态建设成功纳入全省首批森林草原湿地生态屏障重点县。过去一年，面对反分维稳严峻形势、安全生产巨大压力的情况，我们有效抵御重大风险，化解了一个又一个错综复杂的难题，群众反映强烈的户籍问题得到有效解决，全县无一重特大安全事故发生，实现涉稳事件、危安案件两个零发生。各位代表，回顾一年的工作，我们心怀感激：雅江经济发展取得的每一点成就、社会和谐实现的每一点进步、人民群众得到的每一点实惠，都得益于州委、州政府及县委的坚强领导和亲切关怀，得益于县人大、县政协的法制监督和民主监督，得益于全县干部群众的精诚团结和奋力拼搏，得益于帮扶援建单位、社会各界的大力支持和积极参与。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部、各族人民、社会各界人士和驻县部队、武警官兵，向在我县创业的投资者、建设者和所有关心、支持、援助雅江发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!各位代表，审视一年的工作，我们清醒看到：雅江当前经济社会发展还面临不少困难和问题：经济总量小、发展底子薄、发展水平低、发展不平衡、发展不充分、内生动力不足，水电“一枝独秀”支撑经济的发展现状，仍然是我们发展面临的根本问题;基础设施建设滞后、社会事业欠账大，缺资金、缺技术、缺人才的发展瓶颈，仍然是我们发展面临的主要短板;贫困量大、面广、程度深，致贫因素多、脱贫攻坚难，广大农牧区同步全面建成小康社会的发展难题，仍然是我们发展面临的最大压力;反分裂斗争形势尖锐复杂，维稳任务艰巨繁重，部分群众法制观念淡薄，安全生产形势严峻的发展环境，仍然是我们发展面临的突出障碍。但我们坚信：困难再大，也挡不住奋进的步伐;压力再大，也压不弯坚挺的脊梁!迈入新时代，我们必须坚定向“人民有信仰、国家有力量、民族有希望”的目标奋进，认认真真解决问题，扎扎实实推进发展，以实际行动回报全县人民的信任和厚望!展望2018：不忘初心砥砺奋进2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，做好今年政府工作，具有十分重要的意义。2018年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、国务院和省州党委、政府及县委系列重大决策部署，紧紧围绕“一个目标、两个关键、三件大事、四化联动、四大短板、六大战略、五大基础”的经济社会发展总体思路，加快建设美丽生态和谐小康雅江，确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会，奋起跻身全州第一方阵。2018年的主要目标是：全县实现地区生产总值12.57亿元，同比增长4.13%;全社会固定资产投资56亿元，同比增长0.45%;地方公共财政收入1.45亿元，同比下降26.55%;社会消费品零售总额4.05亿元，同比增长10.10%;工业增加值0.60亿元，同比增长15.60%;服务业增加值4.31亿元，同比增长7.61%;城镇居民人均可支配收入33254元，同比增长8.30%;农村居民人均可支配收入11467元，同比增长11.16%。安全生产指标均控制在州下达的范围内。要实现上述目标，必须全力抓好以下八个方面工作：坚定不移推进产业富民战略，做大做强县域经济，不断夯实发展支撑力。按照“农牧品牌化、旅游全域化、电矿优质化”的产业发展路径，以供给侧结构性改革为抓手，切实将资源优势转化为产业优势、经济优势和富民优势，努力增强县域经济综合实力，不断提升长治久安的物质基础。加快推进农牧产业发展。围绕建设“高原现代化特色生态农牧业”目标和“东西南北”特色农牧产业区域发展布局，大力推广农牧科技，农作物播面达5.46万亩，良种覆盖率达94.50%以上，力争粮食总产量达10700吨以上;持续推进畜牧业发展，力争各类牲畜达15万头(只)以上。加大农牧产业结构调整，建设蔬菜、水果、中藏药、食用菌等种植基地1.34万亩。扶持壮大农民专业合作社，新增农民专合组织10个。深入推进雅江生态食用菌产业园区建设，持续整合贫困村产业发展资金，着力打造食用菌“飞地”产业基地。持续加强与五粮液集团合作，深入开发“国鼎”牌松茸酒等系列产品。继续加大与电商合作，不断拓宽农特产品种类。加快推进电矿产业发展。强力推进“工业强县”战略，加力推进水电开发，加快推进两河口水电站建设，力争完成年度投资48亿元;全力做好牙根一级、牙根二级、瓦戈吉、雄美等水电站建设前期工作，力争达阿果水电站实现投产运营。加大矿产开发与管理，建立健全矿权管理体制机制，稳妥推进锂辉矿开发。加快推进旅游产业发展。按照“做深过境游、打造目的游”的旅游发展思路和“优先发展国道318沿线，逐步向南北拓展”的工作步调，以“基础设施建设年、服务质量提升年、旅游营销宣传年”为抓手，计划投资3880万元，加快推进康巴汉子村4A级景区、亚丁至康定(雅江段)中国最美景观大道等建设，实施“厕所革命”项目5个、旅游综合服务站3个，力争启动柯拉旅游环线路等旅游道路建设。狠抓旅游宣传营销，不断提升旅游知名度，强力推进旅游环境综合整治，全面提升旅游发展软实力，力争游客人数和旅游收入分别达19.32万人次、1.05亿元。坚定不移推进交通先行战略，破解瓶颈补齐短板，不断提高发展保障力。以道路交通建设为重点，加快完善基础设施网络体系，着力提升保障能力和水平，助力经济社会全面、协调、可持续发展。努力补齐交通短板。全面启动“第四轮交通大会战”，强力推进农村公路集中攻坚，力争启动省道220线道孚至雅江段公路建设，加快推进省道220线县城至木里界公路建设前期工作，强力推进波斯河、牙衣河、木绒、恶古、八衣绒等通乡油路建设，建成白姑至呷拉镇扶贫路、19个脱贫村通村硬化路，建设道路安保设施200公里、客运站和招呼站3个。努力补齐水利短板。计划投资6851.27万元，加快推进卧龙河单谷子段、吉珠沟防洪工程建设，建成19个贫困村安全饮水巩固提升工程，实施呷拉镇白姑村、恶古乡日衣村高效灌溉工程。努力补齐电力短板。计划投资5384万元，加力推进波斯河、牙衣河、西俄洛3个乡镇35千伏输变电工程建设，继续推进贫困村和无电地区电网建设。努力补齐通讯短板。计划投资1600万元，强力推进贫困村和无网络地区通讯设施建设，建成通讯基站11个、“电信普遍服务”项目18个。加快推进“三网”融合，不断提升4G、Wifi覆盖率。坚定不移推进乡村振兴战略，助推城乡统筹发展，不断提升发展聚集力。按照“一城三区”城镇空间布局和“城乡特色化”发展路径，加快推进城乡共同繁荣发展，努力增进人民群众获得感。强力推进魅力县城建设。按照“七管齐下”“四态合一”的工作思路，计划投资近1.50亿元，全面打造魅力县城，完成建筑风貌、城北和邮政片区旧城改造，加快推进城东片区市政道路、城市污水处理厂及配套管网、天然气储配站及主管道、沿江路居民污水及医疗废水排放等项目建设，力争启动雅江大酒店片区旧城改造、县城智能停车场等建设。深入开展“九子一线”整治，强力推进“拆违治乱”，努力提升“雅砻古渡·悬崖江城”品牌形象。强力推进风情小镇建设。计划投资2980万元，加快推进新区基础设施建设;持续推进重点集镇、特色旅游乡镇建设，力争完成3个乡镇更名。继续推进移民安置点、雅新雅道复建公路等建设，安置移民200人，加快移民安置区产业发展，确保移民群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”。强力推进美丽村寨建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面实施“五大行动”，编制完善乡村振兴建设规划;计划投资3000万元，建成幸福美丽新村22个;加大“四好村”创建，引导广大群众养成好习惯、形成好风气。坚定不移推进生态文明建设，打造绿色生态环境，不断增强发展承载力。树牢“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的绿色发展理念，开展“大规模绿化全川·雅江行动”、“美丽藏区绿化行动”和“大美草原守护行动”，让雅江山更绿、水更清、天更蓝。狠抓生态保护。严格落实森林生态效益补偿政策和草原生态保护补助奖励机制。全面启动省级森林草原湿地重点县建设，继续巩固退耕还林成果5.30万亩，常年管护森林资源587万亩，实施草原围栏建设15万亩，加大野生动植物、湿地和“两园”生态系统保护。计划投资6012万元，持续推进“山植树、路种花、河变湖(湿地)”、火烧迹地、植被恢复等建设，建成林区综合信息网络，不断提升森林管护和防火预警能力，着力构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局。狠抓生态治理。严守“五条红线”，强化耕地保护，确保耕地保有量达5.32万亩以上。持续加强地质灾害、退化草地、水土流失等治理，计划投资2290万元，实施县城后山等地灾治理项目6个，完成草地退化治理2000亩。严格执行“1+4”资源管理办法，突出砂石资源整治，坚决打击滥挖乱采行为。狠抓生态提质。全面落实“四个最严”制度措施，不以牺牲生态环境为代价换取一时经济增长。严格落实河长制管理责任，强力推进“四项行动”，强化重点河流综合整治。坚决打好“三大战役”，持续抓好环保督查反馈问题整改，不断巩固提升生态环境质量，着力构建人与自然和谐相处的美丽生态雅江。坚定不移推进脱贫攻坚战略，全面发展各项事业，不断凝聚发展向心力。坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高无上的位置，让改革发展成果更多、更公平惠及各族人民，努力提升人民幸福指数，不断夯实长治久安的民心基础。加力推进脱贫攻坚。始终把脱贫奔康作为头等大事，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。聚焦深度贫困地区“两不愁、三保障”、“四个好”目标和贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”退出标准，下足“绣花”功夫，使出“洪荒”之力，做实“过细”工作，强力推进22个扶贫专项，全面改善贫困村公共服务和基础设施，着力解决群众生产生活难题。大力发展村集体经济，拓宽群众增收渠道;强化就业技能培训，努力拓展就业渠道。坚持政策帮扶与思想教育相结合，引导贫困群众自力更生、感恩奋进，充分激发内生动力，努力提升长治久安的思想基础。坚决确保19个贫困村退出，522户2453名贫困人口脱贫。加力夯实民族教育。深入推进民族教育十年行动计划，着力改善办学条件，计划投资2466万元，加快推进瓦多乡、柯拉乡等6个学校基础设施建设。深入推进15年免费教育，认真落实各项教育惠民政策。强化“三支”队伍和师德师风建设，积极倡导全社会尊师重教。突出特色办学，提升智慧教育水平，加速推进班班通、电子白板等建设，全力推动教育优先发展、内涵发展、均衡发展，确保通过县域内义务教育均衡发展国家督导评估验收。加力发展卫生事业。坚持“以治病为中心”和“以人民健康为中心”并重，全面启动“健康雅江2030”行动。计划投资2242万元，实施县保健院、县康复理疗中心、普巴绒乡卫生院等22个卫生项目建设。巩固完善分级诊疗和药品供应保障制度，严格落实“十免四补”政策，努力降低贫困人口治疗疾病经济负担，着力解决群众看病难问题。强化重大疾病防控，坚决打赢包虫病综合防治和健康扶贫两大攻坚战。狠抓医技队伍建设，不断提升医疗卫生队伍服务能力。加大特色专科和远程诊疗建设，力争县中藏医院通过二级乙等评审。加强妇幼健康管理服务，大力开展生育秩序整治行动，强力推进“省级优质服务县”创建。加力完善社保体系。大力实施就业促进工程，积极协调开发各类就业岗位，不断满足群众就业需求;实现城镇新增就业420人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。筑牢社会保障体系，统筹社会保障“五险合一”，持续扩大“五大保险”覆盖面，力争城乡医疗、养老保险参保率分别达98%、86%。稳步推进扶贫线与低保线“两线合一”，动态管理城乡低保，实现应保尽保。健全社会福利救助体系，加大社会救助力度，严格落实“五保”、“三无”、孤残等人员救助政策，统筹完善社会福利救助中心、敬老院设施设备。积极发展慈善事业，广泛开展“扶贫日”“慈善日”捐助活动。全面推行农民工工资保障金制度，着力构建新型和谐劳动关系。完善城乡住房保障体系，加快推进干部周转房150套、藏区新居360户、易地扶贫搬迁89户等住房建设，实施农房“五改三建”1135户，让群众住有所居。加力推动文化、广电等各项事业。注重挖掘、传承、弘扬优秀民族民间文化，启动文化旅游资源普查，加大物质、非物质文化遗产保护和科学开发利用。持续推进乡村文化阵地等建设，大力开展文化惠民行动，举办“首届锅庄比赛”，不断丰富群众文化生活，努力实现基本公共文化服务均等化。高度重视科技创新，推动技术进步和科技成果运用。继续推进统计、档案、县志、保密、气象、妇女儿童、国防动员、外事侨台等各项事业全面发展。加大宣传教育引导，讲好“雅江故事”，弘扬“红船精神”，自觉抵制低俗、庸俗、媚俗。坚定不移推进全面深化改革，加大项目投资拉动，不断锻造发展驱动力。坚持“引进来和走出去并重，遵循共商共建共享”的原则，注重改革的总体谋划和细节设计，重点领域和关键环节的改革有序推进。持续加大项目投资。深入研判宏观和区域经济发展形势，积极做好“十三五”规划中期评估，力争呷拉教育集中办学区等更多事关雅江长远发展的重大项目挤进国家和省州规划盘子。做细项目前期，加大项目申报、争取力度。做实项目投资，强化项目要素保障，狠抓项目安全质量监管，力争从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，计划投资56.44亿元，实施项目建设98个，努力拉动全县经济稳中求进。持续激发改革活力。稳步推进政府机构改革，规范内设机构职能，深化简政放权，着力破解体制机制障碍，增强政府公信力和执行力。积极稳妥推进事业单位体制改革，促进社会事业发展和基本公共服务均等化。大力推进财税体制改革，完善公共财政体系，严格落实“费改税”政策。持续推进司法体制、商事制度、户籍制度、统计管理、城市执法、行政审批、安全生产领域等各项改革，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。继续推进国资公司等国有企业深化改革，优化资产结构，提高企业管理和运营水平。深入推进农村综合改革，加大农村土地确权登记颁证力度，建立完善土地流转体制机制，推动土地科学合理流转，坚决维护和保障农牧民的合法利益。持续扩大招商引资。主动加强与广东和省内对口帮扶单位的对接，突出民生、产业、人才帮扶，争取帮扶资金4443万元，实施项目建设19个。立足招大引强、招新引优、招才引智，充分利用资源优势、特色优势和政策优势，借助“圣洁甘孜”走进重庆、走进香港和中国雅江松茸节等平台，大力宣传推介雅江，促进对外开放合作，助推经济社会发展形成新优势，力争招商引资到位资金48.30亿元。鼓励、引导、支持非公有制经济全面发展，激发民间资本活力和全民创业热情，力争各类经济增加值达5.51亿元。坚定不移推进依法治县战略，竭力营造和谐氛围，不断汇聚发展感召力。坚决维护祖国统 一、民族团结，深入推进依法治县，坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理，不断夯实长治久安的法治基础。全力确保政治稳定。坚决落实中央和省州县委的方针政策、决策部署，牢牢把握反分裂斗争主动权，提高防范和抵御各类风险能力，始终保持反分裂斗争的高压态势，严密防范和坚决打击各类渗透颠覆破坏活动、民族分裂活动，切实筑牢反分维稳的铜墙铁壁，坚决维护社会大局稳定。全力创新宗教管理。全面贯彻落实党的民族政策，深化民族团结进步创建，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，巩固深化寺庙分类管理达标升级，依法加强治寺管僧，坚决维护正常宗教秩序，努力创建文明和谐寺庙;关心关爱寺庙僧尼，努力解决寺庙“五通”等基础设施建设，持续为寺庙僧尼提供与农牧民均等的医疗、养老、低保等社会化服务，着力增强宗教人士和信教群众的“五个认同”。全力抓好社会治理。持续开展“七五”普法及宣传教育，进一步提升全民法制意识。深入推进社会管理创新和依法常态化治理工作，全面落实社会稳定风险评估机制，扎实推进社会面“网格化”服务管理。加强信访工作力度，畅通群众合理诉求渠道。加大矛盾隐患排查，稳妥化解各类矛盾纠纷。强化社会治安综合治理，全力提升社会治安防控水平和治理能力，深入推进“缉枪治爆”等专项整治行动，持续推进、加快完善“雪亮工程”，坚决依法、严厉打击各类违法犯罪行为，坚决保护广大人民群众的人身权、财产权和人格权。全力维护公共安全。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，严守安全生产底线，持续加强道路交通、资源开发、建筑施工和学校、人员密集场所等重点领域、行业、区域的安全生产监管，坚决遏制较大以上事故发生。加大防火宣传教育，强化全民消防意识，坚决抓好森林草原防火工作。加强食品药品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，努力让人民吃得放心、吃得安全。健全完善公共安全预警、应急、救援体系，加大宣传教育引导，增强全民防灾避灾意识，加强队伍建设和应急演练，全面提高预防和处置突发事件能力，不断提升广大人民群众的安全感。坚定不移推进政府自身建设，加快转变政府职能，不断熔铸发展引领力。打铁必须自身硬，越是困难，越是关键，越能考验政府的执政能力。面对脱贫奔康、经济下行、反分维稳的巨大压力，我们只有倍加振奋、倍加努力狠抓自身建设，才能迎难而上、攻坚克难，才能推动新发展、实现新跨越，才能筑牢长治久安的组织基础。提振信心，迎接挑战。困难最怕一往无前，事业最忌一蹶不振。面对困难，信心比黄金更重要;面对重任，振奋是最好的良药。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、提升“八种本领”，始终保持坚定政治定力，始终坚持实干兴邦，坚决克服看摊守本、不思进取的消极思想，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”，时刻对完成目标任务充满信心、充满激情，时刻对克服困难、夺取胜利志在必得、永不懈怠，就一定能够翻过发展中的“火焰山”、跨过前进中的“流沙河”，从胜利走向更大的胜利。民主决策，依法行政。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。政府做决策、干工作，既要向上级负责、又要向群众负责，既要向现实负责、又要向历史负责。要健全完善调查研究、专家咨询、公众参与、集体决定的重大事项决策机制。持续推进“放管服”改革、一体化政务服务、项目在线审批，进一步规范完善工程招投标、政府采购等工作，不断优化政务服务环境。坚决接受县委领导、维护县委权威，主动接受人大法制监督、政协民主监督和群众监督，广泛听取社会各界意见和建议，及时认真、快捷高效办理人大代表建议、政协委员提案。转变作风，狠抓落实。落实就是发展，落实才有希望。围绕抓落实、提效率，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育、“干部素质能力提升工程”和“雪域清风”专项整治行动，严格按照全县“干部作风整顿年”要求，强力整治作风领域突出问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮，对认准的事揪住不放、对决定的事持之以恒、对执行的事一抓到底，做到工作上比高低、落实上比成绩、执行上比效率。执政为民，勤政廉政。廉洁取信于民，廉洁固本强基。我们要坚决把纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制，坚持以上率下，坚决执行中央和省州县各项规定，持之以恒正风肃纪，着力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政氛围;坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，强化重点领域、关键环节的监察和审计监督，认真解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处各类违纪违法案件，不断巩固发展良好政治生态。各位代表，中流击水显本色，长风破浪会有时。县政府始终把众志成城的团结精神，转化为激励全县上下共同奋斗的凝聚力;把自强不息的拼搏精神，转化为攻坚克难的战斗力;把不胜不休的敬业精神，转化为加快发展的执行力;把敢为人先的首创精神，转化为同步全面建成小康社会的强大驱动力，为雅江这方热土奉献忠诚、挥洒血汗，决不负人民期望和重托。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。不忘初心担大任，风起扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想创新干，敢于担当扎实干，撸起袖子加油干，为加快建设美丽生态和谐小康雅江、同步全面建成小康社会、奋起跻身全州第一方阵而努力奋斗!名词解释：1.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。3.五线下地：移动、联通、电信、电力、闭路线下地。4.环保“三同时”制度：建设项目防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。5.三大战役：大气、水、土壤污染防治。6.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。7.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。8.三免一补：城乡义务教育阶段学生免学杂费、免教科书费、免作业本费，补助贫困寄宿生生活费。9.三支队伍：教育行政管理队伍、校长队伍、教师队伍。10.五大保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。11.五保：村民中无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但扶养义务人无扶养能力的;无劳动能力的;无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。12.三无：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的城镇人员。13.五改三建：住房外观风貌改造、屋顶防水改造、改厨、改厕、改圈，建粪池、建庭院、补助贫困户建房。14.三区三州：“三区”指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。15.寺庙五通：寺庙通水、通电、通路、通电话、通电视。16.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。17.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。18.四风：官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风。19.一个目标、两个关键、三件大事、四化联动、四大短板、六大战略、五大基础：围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，把握农牧品牌化、电矿优质化、旅游全域化、城乡特色化“四化联动”发展路径，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，全力夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”。20.“东西南北”特色农牧产业区域发展布局：以“江东重点发展食用菌产业、江西重点发展牦牛养殖业、江南重点发展特色种养殖业(藏猪、藏鸡、藏羊、蜂蜜养殖和干果种植)、江北及祝桑乡重点发展中藏药业”的特色农牧产业区域发展布局。21.三网融合：电信网、互联网和广播电视网融合。22.一城三区：县城、河口镇片区、日基新区、呷拉新区。23.七管齐下：风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化。24.四态合一：城乡规划建设管理中的文态、形态、业态、生态“四态合一”。25.九子一线：房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。26.五大行动：扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承。27.两园：森林公园、湿地公园。28.五条红线：规划红线、生态红线、人口红线、土地红线、建设红线。29.“1+4”资源管理办法：《甘孜藏族自治州重点资源管理办法(试行)》和旅游资源、生态能源资源、矿产资源、森林资源开发管理4个试行办法。30.四个最严：最严格的森林资源保护管理制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的森林草原防火制度、最严格控制的责任追究制度。31.四项行动：清河、护岸、净水、保水。32.贫困村“一低五有”：贫困村退出标准为“1低5有”，贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。33.贫困户“一超六有”：贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。34.十免四补：“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。35.“费改税”政策：在对现有的政府收费进行清理整顿的基础上，用税收取代一些具有税收特征的收费，通过进一步深化财税体制改革，初步建立起以税收为主，少量的、必要的政府收费为辅的政府收入体系。36.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。38.四个自信：道路自信、理论自信、文化自信、制度自信。39.八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。40.“雪域清风”专项整治行动：围绕领导干部“改非”后的管理、操办婚丧喜庆等事宜、公车配置使用、干部监督管理、公务接待等方面突出问题开展的整治行动。

  2025-07-16

• 甘孜前三季度经济逆势增长1.9% 招商引资成效显著

  2020年前三季度，甘孜州实现地区生产总值269.7亿元，同比增长1.9%，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中取得积极成效。招商引资工作为经济回升注入新动能，三次产业协同发展，农业基础稳固，工业增长提速，服务业逐步复苏，投资消费持续回暖，经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势。 （一）农业生产稳定增长，筑牢经济发展基础。2020年前三季度，甘孜州第一产业增加值49.04亿元，增长3.7%，农业生产保持稳中有进的良好态势。作为高原特色农牧业重点区域，甘孜州立足生态资源优势，持续优化农业产业结构，加大对中药材、油料作物、蔬菜及食用菌等特色农产品的培育力度。通过加强田间管理、推广优良品种和先进种植技术，有效提升了农产品产量和品质，其中中药材产量增长9.2%，油料作物产量增长3.2%，蔬菜及食用菌产量增长3.6%。同时，针对生猪生产，甘孜州落实各项扶持政策，加快恢复生猪产能，强化疫病防控和养殖技术指导，推动生猪产业稳定发展，为保障市场供应和促进农民增收奠定了坚实基础。 （二）工业生产加速回升，成为经济增长主动力。面对疫情带来的不利影响，甘孜州坚持工业强州战略，出台系列帮扶政策助力企业复工复产，工业生产呈现持续加快态势。2020年前三季度，全州工业增加值同比增长4.1%，增速较上半年加快1.4个百分点，工业经济回升势头明显。其中，规模以上工业增加值同比增长8.2%，增速高于全省平均水平5个百分点，较上半年加快4.3个百分点，成为拉动经济增长的主要引擎。甘孜州聚焦清洁能源、特色农产品加工、民族手工艺品等优势产业，加大对重点企业的支持力度，落实减税降费、融资支持等政策，帮助企业解决原材料供应、市场销售等难题，推动企业开足马力生产。随着一批工业项目的投产达效，规模以上工业企业效益逐步改善，为全州工业经济持续增长注入了强劲动力。 （三）服务业稳步复苏，发展韧性持续增强。服务业是甘孜州经济的重要组成部分，2020年前三季度，随着疫情防控形势持续向好和各项助企纾困政策的深入实施，全州服务业逐步摆脱疫情影响，实现稳步复苏，增加值同比增长0.4%，增速较上半年加快0.1个百分点，展现出较强的发展韧性。在旅游业方面，甘孜州抓住跨省团队旅游恢复的契机，推出系列旅游优惠政策和特色旅游线路，加强旅游宣传推广，吸引游客前来观光旅游，全州旅游市场逐步回暖，接待游客数量和旅游收入稳步回升。同时，现代服务业加快发展，物流配送体系不断完善，电商平台助力农产品上行和工业品下乡，有效激活了农村消费市场。金融、住宿餐饮、商贸零售等行业也逐步恢复正常经营秩序，服务业对经济增长的支撑作用逐步显现。 （四）投资消费协同回暖，内需潜力逐步释放。2020年前三季度，甘孜州坚持扩大内需战略，着力稳定投资、促进消费，内需市场呈现协同回暖态势。在投资领域，全州全社会固定资产投资同比增长0.1%，增速较上半年加快6.8个百分点，实现由负转正的积极转变。这一成绩的取得得益于招商引资工作的扎实推进和重大项目的加快建设。甘孜州围绕基础设施、产业发展、民生改善等重点领域，精准开展招商引资活动，吸引一批优质项目签约落地，并加快项目建设进度，形成了有效投资。同时，持续优化营商环境，简化项目审批流程，为项目顺利推进提供了有力保障。在消费领域，全州社会消费品零售总额实现80.13亿元，同比下降5.7%，降幅较上半年收窄3.8个百分点，消费市场活力逐步恢复。为提振消费信心，甘孜州出台了发放消费券、鼓励家电以旧换新、支持商贸企业开展促销活动等一系列政策措施，有效刺激了消费需求。随着居民消费意愿的提升和消费市场的逐步活跃，内需对经济增长的拉动作用不断增强。 总体来看，2020年前三季度甘孜州经济运行克服疫情带来的不利影响，呈现出回升向好的良好态势，为全年经济目标的实现奠定了坚实基础。下一步，甘孜州将继续统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续抓好招商引资和项目建设，着力稳定产业链供应链，激发市场主体活力，推动经济实现更高质量、更可持续的发展。

  2025-07-16

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